中國消費者報報道（記者 任震宇）“沒有規(guī)矩，不成方圓。”任何一個行業(yè)的新領域、新模式，要實現(xiàn)長遠發(fā)展，合規(guī)一定是首要前提。2019年，國家在電子商務行業(yè)政策持續(xù)加碼，頒布了許多相關的政策法規(guī)，助力行業(yè)加速發(fā)展。日前，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心對去年發(fā)布的對電商市場最有影響力的法律法規(guī)政策進行了盤點。
首部《電子商務法》實施 持證經(jīng)營、合規(guī)納稅是重點
2019年1月1日，我國電商領域首部綜合性法律《電子商務法》正式實施，將微商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式納入監(jiān)管范圍，其兩大核心則是：持證經(jīng)營、合規(guī)納稅。
2019年4月，為規(guī)范網(wǎng)絡交易市場秩序，維護各方主體合法權益，促進網(wǎng)絡交易持續(xù)健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局在修改《網(wǎng)絡交易管理辦法》（原工商總局令第60號）基礎上，起草了《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，這是《電子商務法》實施后首部針對電商監(jiān)管的具體細則，影響深遠。
中央一號文件：深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”
2019年2月19日，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖。同時，文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心主任曹磊表示，隨著農村居民網(wǎng)購消費的需求越來越大，農村居民在消費行為上有了更多的選擇性。隨著農村居民生活水平的提高，農村居民消費需求也會越來越大，農村網(wǎng)購的發(fā)展將會越來越好。
快遞下鄉(xiāng)助力農村物流補全短板
2019年5月25日，國家郵政局召開專題新聞發(fā)布會，在會上，就國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部以及供銷合作總社此前聯(lián)合出臺的《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》，提出了推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的工作思路和目標，聚焦農村網(wǎng)絡設施建設、農村快遞包裝治理和寄遞渠道安全監(jiān)管等多方面的發(fā)展，計劃進一步補齊農村服務短板。
此外，交通運輸部辦公廳還印發(fā)了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設加快完善農村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系的意見》，提出要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設和完善農村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系；國家郵政局、商務部以及交通運輸部等10部門則聯(lián)合印發(fā)《多渠道拓寬貧困地區(qū)農產品營銷渠道實施方案》，其中也提到了要推進農村物流配送體系和農產品冷鏈設施建設等等。
“網(wǎng)劍行動”保護消費者權益
2019年6月20日，市監(jiān)總局聯(lián)合8部門開展網(wǎng)劍專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，提升網(wǎng)絡商品和服務質量，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。
跨境電商“無票免稅”等政策
2019年7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進政策。會議指出將再增加一批試點城市、要求落實對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。
而在此前的4月3日，國務院常務會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。
線上培訓規(guī)范性文件出臺 互聯(lián)網(wǎng)賦能教育
2019年7月15日，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等6部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》。該《意見》對面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規(guī)范意見。這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范性文件。
2019年9月30日，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》，明確到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善、資源和服務更加豐富。提出，要擴大優(yōu)質在線教育資源供給、構建扶持在線教育發(fā)展的政策體系、形成多元的在線教育管理服務格局。
《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》 強化法治保障
2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，其中提到“要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，完善平臺經(jīng)濟相關法律法規(guī)，強化平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障”。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為社交電商帶來福音
2019年10月8日，國務院審議通過首個國家級優(yōu)化營商環(huán)境行政法規(guī)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中，明確指出對各類市場主體一視同仁，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式要采取“包容審慎”的監(jiān)管方式，不能一上來就“管死”。
這對于社交電商行業(yè)而言無疑是個好消息，國家監(jiān)管層面不斷出臺政策，表示對新興產業(yè)包容審慎監(jiān)管，強化監(jiān)管才能去偽存真，法治化是推動社交電商走向健康有序發(fā)展的必經(jīng)之路。
文旅部擬出新規(guī)整治在線旅游“大數(shù)據(jù)殺熟”亂象
2019年10月9日，文化和旅游部發(fā)布關于《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知，針對在線旅游行業(yè)（OTA）“大數(shù)據(jù)殺熟”、“低價游”、“非法刪評論”等當前業(yè)內存在的熱點問題都做出了具體規(guī)定。
新規(guī)雖然還在征求意見階段，但已顯示出監(jiān)管部門加強在線旅游市場監(jiān)管的決心與方向，對虛假預定、大數(shù)據(jù)殺熟、信用監(jiān)管等熱點問題都做出了具體規(guī)定。對平臺的合規(guī)發(fā)展做出了更高的要求，這不僅保護了消費者的權益，同時也創(chuàng)造了更好的市場環(huán)境及競爭秩序。
國稅總局發(fā)布跨境出口電商所得稅新規(guī)
2019年10月26日，國家稅務總局發(fā)布《關于跨境電商綜試區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關問題公告》，出臺跨境出口電商所得稅核定征收辦法，應稅所得率統(tǒng)一按照4%確定，2020年1月1日起施行。公告顯示，符合核定征收的跨境電商企業(yè)需滿足的條件包括：一是在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務線上綜合服務平臺登記出口貨物日期、名稱、計量單位、數(shù)量、單價、金額的；二是出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關辦理電子商務出口申報手續(xù)的；三是出口貨物未取得有效進貨憑證，其增值稅、消費稅享受免稅政策的。
