中國消費者報報道（記者 王文郁）2月21日，記者獲悉，為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監(jiān)綜[2020]30號）要求，為充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，支持企業(yè)積極有序復工復產，遼寧省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省知識產權局、省檢驗檢測認證中心日前聯(lián)合提出支持遼寧企業(yè)積極有序復工復產的若干政策措施。
推行登記許可事項“網上辦”
注冊登記“網上辦”。通過網上辦理、電話咨詢、郵寄送達、網絡指引等多種有效手段辦理登記業(yè)務，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本，實現(xiàn)最快辦理，最多跑一次。按照總局部署安排，對疫情期間出現(xiàn)的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，及時調整經營范圍標準。
食品生產經營許可“網上辦”。加快推進食品生產許可、食品生產加工小作坊許可、小餐飲許可網上辦理，發(fā)放電子證書。
省藥監(jiān)局審批事項“網上辦”。深化“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)省本級審批事項100%“全程網辦”。
特種設備相關許可“網上辦”。對特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證、特種設備作業(yè)人員證和無損檢測人員資格證等審批事項均采取網上辦理，實行不見面審批。可通過省、市政務服務網、省政務辦公布的電話等實行預約辦理，也可以實行郵遞辦理。
檢驗檢測機構資質認定“網上辦”。鼓勵檢驗檢測機構資質認定“線上辦”“預約辦”，通過線上申請審批事項，郵寄紙質申請材料，實行網上申請、網上受理、網上審批。引導檢驗檢測機構人員事前預約，合理安排辦事時段，避免人員集中。
擴大告知承諾制度適用范圍
部分食品生產經營許可實行告知承諾制。在確保安全的前提下，對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制，申請許可要件符合法定要求的可先發(fā)證，疫情結束后組織現(xiàn)場核查。對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更或延續(xù)食品經營許可（限經營條件未發(fā)生變化）的，實行告知承諾制，在我省疫情解除后30日內完成現(xiàn)場核查。對申請小餐飲許可實行告知承諾的，在我省疫情解除后60日內完成現(xiàn)場核查。
食品相關產品生產許可實行告知承諾制。全面推進食品相關產品生產許可告知承諾制，凡申報材料“一單一書一報告”符合要求者，當場發(fā)證。
檢驗檢測機構資質認定實行告知承諾制。對疫情防控相關領域檢驗檢測機構資質認定申請事項實行告知承諾制，暫?，F(xiàn)場評審，改由通過專家文審、后續(xù)評審等方式進行。
建立行政許可應急綠色通道
開通登記注冊業(yè)務綠色通道。對生產銷售防疫用品的企業(yè)需要辦理登記注冊業(yè)務的，堅持特事特辦原則，開通綠色通道，當場受理及時發(fā)照。
支持企業(yè)擴大醫(yī)用防護服和醫(yī)用口罩產能。完善醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服企業(yè)“一企一策”，鼓勵相關企業(yè)投產、轉產醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服。加快投產、轉產企業(yè)注冊審批，對投產、轉產醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服的，收到技術審評報告1小時內完成產品注冊、生產許可審批，全力支持進一步擴大醫(yī)用防護服和醫(yī)用口罩產能。加快復產復工疫情防護物資的審評認證。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對一次性醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩等防護物資生產企業(yè)進行注冊前技術指導，采取專人全程介入、遠程服務、電話溝通、現(xiàn)場輔導等方式支持企業(yè)進行注冊申報。對重點企業(yè)實行注冊審評非要件容缺審評，全天候受理等舉措提高審評效率，實現(xiàn)快速審結。
加速疫情防控所需相關藥械應急審批。堅持容缺受理、提前介入、全程服務、應急審批，加強對被國家藥監(jiān)局確定為藥械應急審批產品的跟蹤、指導和服務。簡化生產資質程序審批，合并產品注冊及生產許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業(yè)的部分自檢報告。成立推進中藥在疫情防控中應用工作業(yè)務專班，全程負責醫(yī)療機構中藥制劑應急品種備案工作，積極承擔政策及技術指導工作。
支持藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)復工復產。疫情防控期間，對《診療方案》中收載的抗病毒藥品、生物制品、糖皮質激素類藥品、中藥制劑、中藥飲片、醫(yī)用氧等疫情防控用藥品的生產許可事項，實行優(yōu)先審批；對藥品生產企業(yè)申請的兼并重組，實行“一事一議”幫扶指導。
開通知識產權相關許可的綠色通道。對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，依請求予以優(yōu)先審查辦理提供綠色通道。在國家知識產權局專利局沈陽代辦處開辟知識產權質押登記綠色通道，支持企業(yè)開展知識產權質押融資；充分發(fā)揮知識產權質押融資風險補償基金作用，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。
開通工業(yè)產品生產許可證綠色通道。疫情防控期間，對作為液體消毒劑主要原材料的次氯酸鈉、過氧乙酸、雙氧水、無水乙醇等危險化學品的生產許可，實行特事特辦，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程。凡申報材料“一單一書一報告”符合要求的，申請次日即派審查組實地核查，對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認后，或者對有缺陷經過現(xiàn)場指導能夠立即改正或承諾改正的企業(yè)，當日辦理工業(yè)產品生產許可證。在辦理許可的同時，組織專家和技術機構進行技術幫扶，全方位幫助企業(yè)提升產品質量。
開通檢驗檢測機構資質認定綠色通道。對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定，開設審批綠色通道，落實專人辦理，縮短審批時限，做到即到即辦，實現(xiàn)特殊審批事項快速便捷，待疫情解除后1個月內補充實施現(xiàn)場核查。
延長行政許可期限
延長營業(yè)執(zhí)照辦理變更登記期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后1個月內辦理。
延長工業(yè)產品生產許可證期限。對有效期屆滿或需要實地核查延續(xù)的工業(yè)產品生產許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。
延長食品生產經營許可證期限。食品生產許可證有效期內，許可事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證、食品經營許可證到期，因疫情影響未能按時辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。
延長食品從業(yè)人員健康證明期限。食品從業(yè)人員所持健康證明在疫情防控期間（自2020年1月25日（含）起）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，有效期限截止到疫情解除之日起60日內（含第60日）。
延長醫(yī)療器械、化妝品相關許可期限。疫情防控期間，醫(yī)療器械企業(yè)未在規(guī)定時限內申報延續(xù)注冊的，可在疫情解除后30個工作日內辦理。申請進口非特殊用途化妝品備案，申請人承諾電子申報資料與紙質資料一致的可先行辦理備案，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交；申請化妝品生產許可延續(xù)，企業(yè)承諾生產許可條件未發(fā)生變化的可先行辦理延續(xù)，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交。
延長辦理專利相關期限。對復工復產企業(yè)辦理專利，因受疫情影響超出相關期限的，對于請求恢復權利的開通綠色通道。
延長特種設備生產單位、檢測機構許可期限。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以網上辦理許可證延期。符合條件的特種設備生產單位，鼓勵采用自我聲明承諾的方式免評審換證。暫停特種設備生產單位許可實地核查等現(xiàn)場鑒定評審，已經受理申請或者新申請的檢驗檢測機構現(xiàn)場評審等，改由通過電子材料網上預審、延期評審、告知承諾、遠程監(jiān)控評審、專家文審等方式確保相關工作質量。對現(xiàn)場評審已經結束，需要在疫情期間對現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)問題進行整改確認的，盡量采取郵寄資料書面確認，不宜書面確認的可采取遠程視頻確認，確實由于疫情原因無法按期完成整改的，可適當將整改期延長。
延長特種設備作業(yè)人員、檢測人員許可期限。暫停特種設備作業(yè)人員、無損檢測人員考試工作，待疫情解除后恢復考試。對于特種設備作業(yè)人員證書（焊接除外）到期需要復審的，實行網上不見面審批。對于焊接作業(yè)人員證書到期（2020年1月1日起至疫情解除止）需要復審的，延期進行復審。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿不足12個月，需要采用考試方式換證的，可以申請免考換證。由于考試暫停，導致補考時限超過要求的，其補考時限順延12個月。
合理維持認證證書有效期限。至疫情解除前，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換發(fā)/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對于受疫情影響停產而不能接受監(jiān)督審核/工廠檢查的企業(yè)所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。
延長檢驗檢測機構資質認定證書期限。檢驗檢測機構資質認定證書有效期即將到期，申請復查換證延續(xù)有效期，若申請事項無實質變化的，資質認定管理部門采取形式審查方式，對檢驗檢測機構直接予以延續(xù)資質認定證書有效期，待疫情解除后1個月內補充實施現(xiàn)場評審。
加強質量技術服務幫扶
開展“一企一書一策”質量幫扶。圍繞促生產、保供給的任務，發(fā)揮專家和技術機構的技術優(yōu)勢，實施“一企一書一策”，圍繞原材料把關、過程質量控制、出廠檢驗、質量管理、標準執(zhí)行以及人員技能培訓等方面，指導企業(yè)完善產品質量管控體系，提升產品質量水平。
增加標準有效供給和技術服務。對于涉及企業(yè)復工復產和較為成熟的疫情防控技術規(guī)程等地方標準需求，簡化制定程序，縮短制定周期。鼓勵社會團體組織制定涉及企業(yè)復工復產和新冠病毒防疫等方面的團體標準。提供標準化咨詢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心提供查詢檢索國家標準、行業(yè)標準、地方標準服務，幫助企業(yè)制定疫情防控相關的企業(yè)標準，提供商品條碼質量檢測，啟動物品編碼業(yè)務24小時快速響應機制。
強化企業(yè)復工復產計量幫扶。實行計量型式批準專人負責制，在企業(yè)提交申請后指定專人負責后續(xù)工作，最大限度縮短辦理時間。省內法定計量技術機構要采取綠色通道、加班加點等多種方式縮短型式評價試驗時間。對企業(yè)復工復產過程中到期需要強制檢定的計量器具，可以適當延長強制檢定周期，在疫情期間原則上不得強制要求企業(yè)送檢。
加強對申請CCC免辦業(yè)務企業(yè)幫扶指導。疫情防控期間企業(yè)延遲開工或人員隔離辦公產生的申請材料不全，在企業(yè)自我承諾后實行容缺辦理。對符合免辦條件涉及防疫有關的進口產品，即時辦結免辦證明。引導認證機構強化認證主體責任意識，及時向社會公布疫情防控期間針對認證實施的優(yōu)化調整措施，切實提供優(yōu)質認證服務和技術支持。
加強檢驗檢測技術支撐和服務保障。堅持依法行政和“容錯”監(jiān)管相結合，開展檢驗檢測機構資質認定監(jiān)管。疫情防控期間實驗室儀器設備無法及時檢定或校準，檢驗檢測機構通過其他溯源方式可以確保量值準確的，允許其繼續(xù)開展檢驗業(yè)務。衛(wèi)生疾控、醫(yī)療器械、食品藥品等與疫情防控相關的檢驗檢測機構要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，配合政府和相關部門做好檢驗檢測服務，要規(guī)范檢驗檢測操作方法流程，切實做到過程可追溯，檢驗質量有保證。對于醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服、消毒液等疫情防控相關產品的檢驗檢測，要實施特事特辦、隨送隨檢。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心向復工企業(yè)開通檢定校準、檢驗檢測服務綠色通道，優(yōu)先保障防疫定點醫(yī)院、醫(yī)療機構、防控用品生產企業(yè)等疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定、校準和涉及產品的檢驗檢測。對重點機場、車站、地鐵等人員密集場所的測溫設備，第一時間安排計量檢定、校準。對各類醫(yī)療物資、生產生活物資、特種設備，壓縮檢驗檢測周期。
減免審批和技術服務費用
免收疫情防控醫(yī)療器械注冊費用。疫情防控期間，對我省生產的醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用呼吸機及配件等醫(yī)療器械產品注冊實行零收費。
減免檢驗檢測技術服務收費。疫情防控期間，省檢驗檢測認證中心對省內應急物資，包括藥品、醫(yī)療器械等的檢驗檢測服務和湖北省企業(yè)免除檢驗檢測費用。對標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。對復工復產企業(yè)計量器具的檢定校準、醫(yī)療器械、藥品、食品、農產品、工業(yè)產品、纖維制品等檢驗檢測項目收費減半。
優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管
支持企業(yè)修復信用復工復產。按照《遼寧省市場監(jiān)督管理局關于切實做好疫情防控期間有關信用監(jiān)管工作的通知》（遼市監(jiān)明電〔2020〕15號）明確的原則，切實做好疫情防控期間的信用修復工作，經營異常、嚴重違法失信企業(yè)申請信用修復，全程網上辦、不見面，簡化流程，快辦快結。企業(yè)申請修改以前年度年報信息，參照信用修復做法遠程受理和審批。
嚴查違規(guī)收費和價格違法行為
切實減輕復工復產企業(yè)負擔。暢通投訴舉報渠道，嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為。支持企業(yè)增加產能，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，維護疫情防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。
