中國消費者報報道（記者裴瑩 孟剛）從被各種推銷電話騷擾，到下載App被過度索取隱私權(quán)限，再到如何兼顧疫情防控和個人隱私安全的討論，近年來，個人信息保護一直是人們關(guān)注的焦點。在2021年3月3日舉行的全國政協(xié)十三屆四次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民透露，《個人信息保護法》草案已提請全國人大常委會審議，這一法律的頒布和實施，將對保護個人信息安全發(fā)揮重要作用。如何加強個人信息監(jiān)管、保護個人隱私安全，這些問題在今年全國“兩會”期間也備受代表委員們的關(guān)注。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
加快立法進(jìn)程
“十四五”規(guī)劃明確要“加快數(shù)字化發(fā)展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動治理方式變革”。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的廣泛使用，隱私保護和個人信息安全問題也日益突出，加強個人信息保護迫切性進(jìn)一步加強。
全國政協(xié)委員陳智敏表示，大量涉及公民個人隱私和生物特征等敏感信息被泄露利用，不僅嚴(yán)重危害個人隱私安全，還損害了公民經(jīng)濟權(quán)益。
在疫情防控工作中，健康碼、流行病調(diào)查等防疫措施得到大范圍應(yīng)用，但與之相關(guān)的個人信息保護問題也引起人們關(guān)注。全國人大代表、上海市閔行區(qū)副區(qū)長劉艷舉例說明，如流調(diào)采集的數(shù)據(jù)信息安全保護，不僅涉及個人隱私保護，可能還涉及國家安全。因此，亟需加快《個人信息保護法》的立法進(jìn)程，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大建議從三方面完善《個人信息保護法》，一是進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決目前存在的數(shù)量龐雜、內(nèi)容交織、效力層級不一致等問題，并對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范加以整合，力爭出臺內(nèi)容全面、規(guī)范合理、效力層級較高的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格限制和監(jiān)管“隱私換便利”情形，通過具體的規(guī)則設(shè)計和技術(shù)手段，解決App協(xié)議過度索取權(quán)限等問題。三是在法律責(zé)任上采取強監(jiān)管的立法取向。
高新技術(shù)領(lǐng)域
加強數(shù)據(jù)監(jiān)管
刷臉進(jìn)小區(qū)、刷臉購物，刷臉解鎖手機……在人臉識別技術(shù)應(yīng)用的越來越廣泛的同時，對其加強監(jiān)管的呼聲也愈發(fā)強烈。
全國政協(xié)委員皮劍龍表示：“人臉識別技術(shù)在安全管理、金融服務(wù)、治安等方面有很多便利之處，但不當(dāng)使用該技術(shù)及不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)存儲可能導(dǎo)致公民個人隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。”
為規(guī)范人臉識別技術(shù)的應(yīng)用，防范個人信息泄露風(fēng)險，蔡曉紅等6位全國政協(xié)委員今年提出了多項建議，其中就有健全人臉識別監(jiān)管的相關(guān)制度和法規(guī)，確立個人影像數(shù)據(jù)控制權(quán)、刪除權(quán)、遺忘權(quán)等基本權(quán)利，維護個人名譽及隱私；加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)立法，明確企業(yè)對個人影像數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲及使用的權(quán)利和義務(wù)，落實數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任；制定生物特征信息相關(guān)規(guī)范及管理辦法，保障個人影像數(shù)據(jù)的安全規(guī)范使用，明確人臉識別的應(yīng)用領(lǐng)域等。
全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中認(rèn)為，技術(shù)要為人服務(wù)，讓生活變得更加美好。監(jiān)管部門應(yīng)該高度重視這一問題，把臉部特征、指紋等具有唯一性、不可更改的個人生物特征信息，和電話、地址等個人隱私信息放在同等水平看待和保護。
分類分級保護
落實主體責(zé)任
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，對營造良好數(shù)字生態(tài)進(jìn)行闡述時提到“加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護”。
全國人大代表、安徽廣播電視臺廣播劇創(chuàng)作室主任呂卉認(rèn)為，“數(shù)據(jù)分類分級保護制度非常重要”。她建議，應(yīng)建立個人信息分級分類采集標(biāo)準(zhǔn)和體系，明確不同情況下采集主體、采集內(nèi)容、采集方式、流通范圍和保護機制等。
全國政協(xié)委員彭靜也認(rèn)為，應(yīng)加快《個人信息保護法》立法進(jìn)程，細(xì)化個人信息處理者必須履行算法說明義務(wù)的具體場景及監(jiān)督機制。她建議，針對金融、健康、教育、通信、營銷等特定行業(yè)與領(lǐng)域，制定數(shù)據(jù)競爭監(jiān)管行政法規(guī)，落實責(zé)任主體。對不同類型、不同技術(shù)經(jīng)濟特征的互聯(lián)網(wǎng)平臺，分類設(shè)計監(jiān)管機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
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