中國消費者報報道(記者王峰) 6月24日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(以下簡稱《通知》)，明確擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍，逐步為13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全成本或種植收入的保險保障?！锻ㄖ纷?021年1月1日起施行。
《通知》明確，保險標的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。
根據(jù)《通知》規(guī)定，此次實施范圍為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。
《通知》指出，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認可的數(shù)據(jù)為準。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。
財政部相關(guān)負責(zé)人表示，完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。保險費率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。各地要注重加強承保機構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構(gòu)應(yīng)滿足《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。承保機構(gòu)應(yīng)當公平合理地擬訂保險條款和保險費率，并充分征求當?shù)刎斦?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。承保機構(gòu)應(yīng)加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。
根據(jù)《通知》規(guī)定，《財政部關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點的通知》(財金〔2017〕43號)、《財政部關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍的通知》(財金〔2019〕90號)自2022年1月1日起廢止。
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