中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者賈珺）記者12月7日從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，由北京市市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展研究中心和中國政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心組成課題組研究制定的《北京市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》（2021年版）正式對(duì)外發(fā)布。《指引》以案釋法，回應(yīng)熱點(diǎn)，預(yù)警提示，對(duì)經(jīng)營者做出15處風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，培養(yǎng)企業(yè)反壟斷合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)。
據(jù)悉，本《指引》以《反壟斷法》為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的部門規(guī)章，結(jié)合國務(wù)院反壟斷委員會(huì)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照《反壟斷法》對(duì)壟斷行為的分類，闡述了壟斷行為的構(gòu)成要件和壟斷行為的認(rèn)定思路，引導(dǎo)企業(yè)建立和加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，防范反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
在內(nèi)容方面，《指引》在《反壟斷法》框架基礎(chǔ)上，由合規(guī)建設(shè)、合規(guī)重點(diǎn)、行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為、配合調(diào)查、法律責(zé)任及相關(guān)法律規(guī)定組成。
詳細(xì)指導(dǎo)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)?！吨敢方Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，就《反壟斷法》規(guī)制的涉嫌壟斷行為的基本內(nèi)容、行為表現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行了說明，并列舉相應(yīng)案例，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行反壟斷合規(guī)管理。
以案釋法，提高識(shí)別能力?！吨敢饭擦信e12個(gè)案例和8個(gè)示例，真實(shí)案例來源我國及歐盟、美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)公開的處罰案件，其中我國案例8個(gè)，美國及歐盟案例4個(gè)。編寫了8個(gè)模擬示例，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者具有違法可能性的行為采取模擬示例的形式，經(jīng)營者根據(jù)示例行為描述，檢視自身行為合規(guī)，提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
回應(yīng)熱點(diǎn)，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)和趨勢(shì)，正面回應(yīng)了“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)存在潛在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議進(jìn)行了剖析，以提高經(jīng)營者壟斷風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
預(yù)警提示，增強(qiáng)底線意識(shí)?！吨敢方Y(jié)合平臺(tái)企業(yè)特點(diǎn)，歸納平臺(tái)經(jīng)營者壟斷行為的表現(xiàn)形式，分析反壟斷執(zhí)法考量的因素，對(duì)經(jīng)營者做出15處風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，培養(yǎng)反壟斷合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)。
據(jù)了解，為確?！吨敢穬?nèi)容的準(zhǔn)確性和代表性，課題組經(jīng)認(rèn)真研究、實(shí)地調(diào)研，借鑒歐美反壟斷指南的經(jīng)驗(yàn)與模式，結(jié)合我國國情和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新性地采用非法條形式并引入場(chǎng)景案例。同時(shí)，召開三次反壟斷領(lǐng)域?qū)＜?、律師參加的研討?huì)，廣泛征求并充分吸納了各方意見建議，確?！吨敢纺軌蚰酃沧R(shí)、發(fā)揮實(shí)效。
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