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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者聶國(guó)春）試點(diǎn)兩年后，專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)再迎擴(kuò)容。10月25日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定將專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，符合條件的人身保險(xiǎn)公司均可經(jīng)營(yíng)，同時(shí)產(chǎn)品管理由試點(diǎn)時(shí)的審批制改為備案制。

由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向常態(tài)化經(jīng)營(yíng)

專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種資金長(zhǎng)期鎖定，專(zhuān)門(mén)用于個(gè)人養(yǎng)老保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，具有投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健等特點(diǎn)，為人們長(zhǎng)期積累“養(yǎng)老錢(qián)”提供了新的選擇。

2021年5月，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，明確自2021年6月1日起，在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)期為一年，鼓勵(lì)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司積極探索服務(wù)廣大人民群眾特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求。2022年3月，原銀保監(jiān)會(huì)決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全國(guó)，同時(shí)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)也在原來(lái)6家的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至全部養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。

“自試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，業(yè)務(wù)進(jìn)展總體平穩(wěn)。金融監(jiān)管總局梳理總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，決定將專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正常業(yè)務(wù)，符合條件的人身保險(xiǎn)公司均可以經(jīng)營(yíng)。”金融監(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月末，專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)承保保單合計(jì)63.7萬(wàn)件，累計(jì)保費(fèi)81.6億元。其中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員投保保單約7.9萬(wàn)件。

郵儲(chǔ)銀行研究員、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇特邀研究員婁飛鵬表示，《通知》將專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化業(yè)務(wù)，并明確保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售管理等提出明確要求，有助于推動(dòng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品供給，增強(qiáng)了專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力，從需求側(cè)推動(dòng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

機(jī)構(gòu)擴(kuò)容門(mén)檻提高

根據(jù)《通知》要求，符合條件的保險(xiǎn)公司可經(jīng)營(yíng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：（一）上年度末所有者權(quán)益不低于50億元且不低于公司股本（實(shí)收資本）的75%；（二）上年度末綜合償付能力充足率不低于150%、核心償付能力充足率不低于75%；（三）上年度末責(zé)任準(zhǔn)備金覆蓋率不低于100%。養(yǎng)老主業(yè)突出、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)范、內(nèi)部管理機(jī)制健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，可以豁免第一款關(guān)于上年度末所有者權(quán)益不低于50億元的規(guī)定。

如果不符合上述條件，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自年度結(jié)束后第16個(gè)工作日起停止銷(xiāo)售專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，并向金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告；如果相關(guān)指標(biāo)重新符合要求，金融監(jiān)管總局自收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)未提出不同意見(jiàn)的，保險(xiǎn)公司可恢復(fù)銷(xiāo)售。

“經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)健地開(kāi)展養(yǎng)老資金風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，《通知》對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)條件提出了較高要求?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，經(jīng)營(yíng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)定期確認(rèn)相關(guān)指標(biāo)是否符合規(guī)定，并相應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整。

雖然從資本充足率的角度看，經(jīng)營(yíng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻屬于最嚴(yán)的一檔，但記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)有30多家險(xiǎn)企或可達(dá)到《通知》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻要求，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有更多機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并銷(xiāo)售專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

據(jù)了解，目前市場(chǎng)上專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品一般有兩個(gè)賬戶(hù)，分別為穩(wěn)健賬戶(hù)和進(jìn)取賬戶(hù)，二者均有保底收益，類(lèi)似萬(wàn)能險(xiǎn)“保底+浮動(dòng)”的收益模式，前者保底年收益率多為3%或2.5%，后者的保底年收益率則較低，部分產(chǎn)品為0%。

《通知》明確，專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品采取賬戶(hù)式管理，可以采取包括躉交、期交、靈活交費(fèi)在內(nèi)的多種保費(fèi)交納方式。產(chǎn)品設(shè)計(jì)分為積累期和領(lǐng)取期，保險(xiǎn)公司可以依法合規(guī)建立持續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者長(zhǎng)期積累和領(lǐng)取養(yǎng)老金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供一個(gè)以上的投資組合，不同投資組合收益率可以不同。投資組合保證利率一經(jīng)確定，不得調(diào)整。

強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售管理

為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，《通知》對(duì)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銷(xiāo)售管理也提出了具體要求。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)履行銷(xiāo)售管理主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、人員管理和銷(xiāo)售行為全流程管控。二是規(guī)范銷(xiāo)售渠道。除傳統(tǒng)渠道外，保險(xiǎn)公司可以委托大型銀行、股份制銀行，以及開(kāi)辦個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的城市商業(yè)銀行在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)宣傳和銷(xiāo)售專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。接受保險(xiǎn)公司委托的商業(yè)銀行通過(guò)官方線(xiàn)上平臺(tái)宣傳和銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)完整、客觀(guān)記錄在銷(xiāo)售頁(yè)面上呈現(xiàn)的營(yíng)銷(xiāo)推介、關(guān)鍵信息提示和投保人確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為可回溯管理的要求。三是加強(qiáng)銷(xiāo)售管理。對(duì)制作銷(xiāo)售宣傳材料、收取保單初始費(fèi)用、提供產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、信息披露等作出了規(guī)定。

“《通知》中演示利率從原先的高中低三檔調(diào)整為現(xiàn)行的高低兩檔，旨在合理引導(dǎo)消費(fèi)者的預(yù)期?！狈秸C券研究員許旖珊指出，為鼓勵(lì)消費(fèi)者長(zhǎng)期參與專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，《通知》還首次對(duì)退保做出明確規(guī)定。消費(fèi)者在積累期前5個(gè)保單年度內(nèi)退保，保單現(xiàn)金價(jià)值不得高于累計(jì)已交保費(fèi)。

《通知》要求，金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，對(duì)于產(chǎn)品管理、銷(xiāo)售管理、投資管理、信息披露等問(wèn)題，將采取風(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)管約談、責(zé)令限期整改等監(jiān)管措施，依法予以行政處罰。

金融監(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，下一步，監(jiān)管部門(mén)將支持符合要求的人身保險(xiǎn)公司開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。督促人身保險(xiǎn)公司持續(xù)提高專(zhuān)業(yè)能力，加大人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)建設(shè)等資源投入，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。