黨的二十大報告明確指出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”?！吨泄仓醒?nbsp;國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào)，“建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求”。從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，是推動我國市場由大到強和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局至關重要。
構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一大市場，才能推動資本、資源、商品、服務、數(shù)據(jù)等各種資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動和高效集聚，真正形成全國統(tǒng)一大市場，提高市場一體化程度，從而暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)要找準自己在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接，進一步破除地方保護主義和市場分割壁壘，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，共同構(gòu)建和完善全國統(tǒng)一大市場，在積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)中彰顯各地區(qū)各行業(yè)各企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
如何深化成本管理改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度性治理，以最合理的成本取得競爭優(yōu)勢、提高資源的利用效率，日益成為一個突出而又迫切的問題。企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須開展對成本形成的全過程參與并進行全面控制，從而在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中實現(xiàn)降本增效。
企業(yè)實施成本控制的意義
所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和經(jīng)營生產(chǎn)過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，實現(xiàn)成本管理目標的管理行為。包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等多個環(huán)節(jié)。
制訂科學合理的成本控制措施，是保證企業(yè)完成既定經(jīng)營目標的重要手段，為企業(yè)財產(chǎn)安全、防止員工職務犯罪提供了制度上的保障。良好的成本控制方式、路徑能降低產(chǎn)品標準成本、增加盈利、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。成本控制是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，是全員對成本形成全程參與并全面控制的過程，成本控制目標的實現(xiàn)是企業(yè)各環(huán)節(jié)對成本控制措施綜合聯(lián)動執(zhí)行的結(jié)果。
30年來，隨著中國社會“城鎮(zhèn)化”率的不斷提升，我國房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，從事房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的市場主體發(fā)展到現(xiàn)今已有5.9萬余家。行業(yè)的快速發(fā)展，促進了商品住房市場的繁榮、初步建立了城鄉(xiāng)居民“住有所居”的住房保障體系，為實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。
近年來，國內(nèi)國際形勢錯綜復雜，黨中央國務院對“過剩產(chǎn)能、過熱行業(yè)”提出了“高質(zhì)量、可持續(xù)”發(fā)展的要求，房地產(chǎn)行業(yè)進入深度調(diào)整周期，少數(shù)頭部企業(yè)“求大、求快、高周轉(zhuǎn)、高負債”的經(jīng)營發(fā)展模式“暴雷”，引發(fā)連鎖反應，給國家和人民財產(chǎn)造成重大經(jīng)濟損失，其原因在于這些企業(yè)對“經(jīng)濟高質(zhì)量”發(fā)展政策的錯誤解讀，自身成本控制管理措施不當，成本控制管理措施執(zhí)行落實不到位。
企業(yè)成本控制措施方式與路徑
（一）把握好投資與周期規(guī)律的關系
房地產(chǎn)業(yè)是將“土地轉(zhuǎn)化為商品住房并銷售給客戶”的過程，制造符合市場需求的商品住宅是開發(fā)企業(yè)主要社會職能，本質(zhì)上開發(fā)企業(yè)是賺取“加工費”的。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)“全國各大中城市土地出讓金額”與“全國各大中城市平均房價”的數(shù)據(jù)分析，按百元單位銷售比計算，取得土地的成本占總成本的40%以上（局部一、二線城市地區(qū)更高）、建安費用占30%、稅費占15%、財務與管理費用占10%，開發(fā)企業(yè)的毛利率不到5%。靜態(tài)土地成本的高低直接影響著項目盈利能力的強弱。剔除土地增值的因素，控制好項目開發(fā)周期與土地成本是開發(fā)企業(yè)的必修課、生命線。
2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出：“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。要在宏觀上管住貨幣，落實人地掛鉤政策。要加快住房租賃市場立法，加強住房市場監(jiān)管和整頓?！?/p>
黨的二十大以來，隨著我國社會經(jīng)濟從高速發(fā)展到實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)行業(yè)“住宅建設土地集中出讓、限購限售限貸限價、認房認貸、三條紅線”等各類供地、消費調(diào)控政策的出臺，預示著行業(yè)新的調(diào)控周期的開啟，房地產(chǎn)行業(yè)將重回制造業(yè)本質(zhì)，一個“低負債、深耕細分領域、做高附加值產(chǎn)品”的企業(yè)經(jīng)營策略才是最有效的“成本”控制方式。
房地產(chǎn)行業(yè)因中國社會“城鎮(zhèn)化”推動而生，因“商品住房市場發(fā)展”而繁榮，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔著推動固定資產(chǎn)投資、推進住房制造、滿足住房消費需求（含投資性需求）的多重職能，隨著住宅新開工面積的大幅下降，必將對上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)造成深遠影響。
（二）健全成本管理制度，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機制
房地產(chǎn)項目開發(fā)周期長，參與產(chǎn)品制造、監(jiān)管的單位多。一個項目的成本控制牽涉到“土地投拓、產(chǎn)品設計、施工建設、材料設備采購、產(chǎn)品定價、產(chǎn)品銷售與項目管理、財務管理”等多方面成本管理工作。按職責分，分為各部門獨立完成、各部門交叉實施兩類。按階段分，分為部門階段控制、項目綜合控制、企業(yè)整體控制三個階段。在實施成本控制過程中，要依據(jù)企業(yè)可實現(xiàn)的成本管理對策，結(jié)合各部門職責，制訂“可量化、可操作”的成本控制制度、實施路徑、考核細則，切實做到各階段成本管理分級落實，實現(xiàn)企業(yè)、項目、部門利益均衡。
落實多部門成本管理工作要求，構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機制是關鍵。企業(yè)可通過崗位技能培訓、企業(yè)文化宣傳等形式，讓成本意識“內(nèi)化于心、外化于行”，使“成本控制是大家共同的責任，不是某部門、某個人的事情”觀念深入人心，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。
（三）充分認識成本要素，引入上游供應管理
房地產(chǎn)開發(fā)項目具有投資規(guī)模大、涉及產(chǎn)業(yè)鏈廣的屬性，該屬性賦予了“甲方單位”一定的“定價權”，其成本控制也不僅僅局限于與乙方單位（施工總承包企業(yè)）之間的房屋建筑施工成本的管理與控制，更體現(xiàn)在對“規(guī)劃設計單位、甲供材料與設備采購單位、銷售代理單位與其他合作方”等第三方單位對合同履約能力的管理與控制，這些第三方合作單位合同金額大、合作周期長，一旦出現(xiàn)合同履約風險，輕則影響項目成本變動、重則牽涉項目生死，進而影響到企業(yè)的信用成本。
（1）開展對供應商準入評價。通過對供應商專業(yè)能力、財務狀況、社會信用與過往業(yè)績上的前期考察，分階段地對供應商進行評估、評審，直至滿足“剛性準入指標”為止。逐步建立供應商之間的競爭機制，促使供應商在產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和價格水平上進行不斷優(yōu)化。強制性開展供應商周期性淘汰機制，促進專業(yè)分工領域的整體提升。合作雙方要牢固樹立“風險共擔、收益共享”“嚴的進、寬的出”的供應商利益分配機制，提高供應商履約能力，降低項目成本變動風險。
（2）構(gòu)建成本控制信息管理平臺。在信息時代背景下，企業(yè)要合理利用信息技術提高成本控制的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)企業(yè)各部門信息交流共享，使成本控制管理人員及時準確掌握各部門工作動態(tài)，根據(jù)各部門的工作情況合理地制定成本控制方案。部分跨年度項目在實施過程中，由于周期長，如果不進行有效的過程控制與管理，一旦出現(xiàn)問題，就會造成最終的成本控制結(jié)果與預期目標相差甚遠，且難以補救。因此，采用全過程成本控制管理可以實時監(jiān)控各項工作的進展情況，對存在的問題能夠及時調(diào)整、及時解決，降低成本控制風險。
（3）加強政策應用，對沖變動風險。企業(yè)財務、成本控制人員應加強對外部環(huán)境重視，積極采取應對策略。對價格波動比較大的原材料，可以采取期權、期貨等金融工具對應，鎖定成本支出。對人民幣升值、匯率波動等影響成本變動的，在簽訂國際購銷合同中鎖定某一匯率，或提前、推遲付款。對稅收法律環(huán)境因素造成成本變動的，可通過享受加大研發(fā)創(chuàng)新、固定資產(chǎn)抵扣等在企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，降低因成本增加利潤減少的影響。
（四）落實財務預算管理與成本控制結(jié)合
預算是一種在保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的基礎上，按照系統(tǒng)的方法對企業(yè)的財務、實物等資源進行分配，并在預算實施過程中，監(jiān)控目標實施進度，控制經(jīng)營中的現(xiàn)金支出，并對企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤進行預測。在當前房地產(chǎn)行業(yè)周期性調(diào)控政策影響下，全面預算管理已成為實現(xiàn)穩(wěn)定增長、提高經(jīng)營管理效率的重要手段。
（1）科學制定成本預算。支出預算是指預期成本費用的控制水平及控制標準（即成本控制目標）。企業(yè)能否正確制定成本預算目標，關系到企業(yè)成本費用控制的有效性。制定成本預算目標要切實合理，按年度財務核算情況，依據(jù)工作職能與工作目標，自下而上編制，自上而下審核，實現(xiàn)上下結(jié)合，部門負責人要作為成本預算目標制訂的牽頭人、責任人。確定企業(yè)成本預算目標，要實現(xiàn)合理性與現(xiàn)實性相結(jié)合，部門目標與企業(yè)目標相結(jié)合，提高成本預算目標的可行性，促進各責任主體改善生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，達到總體成本控制目的。
（2）實行成本費用預算管理。成本費用分為非責任成本、雙向歸口責任成本、單向責任成本。非責任成本是按照相關制度直接計提發(fā)生的費用，包括折舊費、稅金及附加、固定費用攤銷等。雙向歸口責任成本是部門為完成工作目標需要與其他職能部門共同協(xié)作的成本費用，包括辦公費、差旅費、業(yè)務招待費、各項人工成本等。單向責任成本是總成本費用中除非責任成本、雙向歸口責任成本以外的所有費用。編制全面預算僅僅是全面預算管理的基礎，是事前管理職能的體現(xiàn)。真正發(fā)揮全面預算管理的職能和作用的是全面預算的執(zhí)行過程。在執(zhí)行過程中會遇到各種各樣的突發(fā)情況和亟待解決的問題，要排除一切困難，使各項預算朝預算目標方向發(fā)展。
（3）全面預算成本控制方法。全面預算管理直接涉及企業(yè)的核心目標和最終利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際出發(fā)，找準影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵問題，瞄準行業(yè)內(nèi)先進管理水平，對可能存在虧損的項目制定降低成本、扭虧為盈的規(guī)劃、目標和措施，加強控制成本、費用指標，從而確保企業(yè)利潤目標的順利完成。其次，實行收支兩條線管理相結(jié)合。預算控制以成本控制為根本，以現(xiàn)金流量控制為中心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保項目收入資金及時回籠和各項費用合理支出，只有嚴格實行收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務職能科室的功能，才能保證收入與支出現(xiàn)金流平衡，提高資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。
成本控制不是一朝一夕就能完成的，需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、風險管控、投資決策過程中，不斷摸索總結(jié)，夯實成本核算的基礎性工作，強化成本數(shù)據(jù)采集、能力分析，落實控制責任，將成本控制目標分解到部門，具體到個人。采取適合企業(yè)自身發(fā)展需求的成本控制措施，達到企業(yè)成本控制效果，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。
企業(yè)成本控制管理中存在問題
（一）成本控制意識水平較低
部分企業(yè)的員工形成了“企業(yè)成本控制是領導的事，是財務的事，與我無關”的觀念。殊不知，成本控制需要各部門各環(huán)節(jié)共同努力。需要企業(yè)領導、部門負責人針對成本控制進行策劃，財務部門負責核算與監(jiān)督，采購部門負責采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料，生產(chǎn)單位負責增效節(jié)支，倉儲部門負責確保庫存的安全完整……可見，在成本控制的過程中，需要人人負責，協(xié)同工作。
（二）對成本變動因素分析不足
部分企業(yè)為達到成本管理目標無節(jié)制削減成本，引發(fā)合同糾紛，造成質(zhì)量問題投訴。提及成本控制，往往就認為是削減材料、費用的支出，這樣勢必影響供應商的情緒，導致訴訟風險增加。多數(shù)時候成本不可控的原因是生產(chǎn)原材料成本增加，針對企業(yè)生產(chǎn)中的易耗品，應該通過增加庫存儲備，或合同條款調(diào)整，加大預付款力度合理轉(zhuǎn)移材料漲價風險。
（三）成本控制管理滯后，缺乏前瞻性
現(xiàn)階段部分企業(yè)成本控制多為事后控制，在實行成本預算管理的企業(yè)中，通常是年初根據(jù)上年市場價格確定本年度成本預算，忽視了國際國內(nèi)環(huán)境的急劇變化導致材料上漲、人民幣升值、匯率波動與稅收政策調(diào)整對成本目標的變動影響。
綜上所述，在現(xiàn)階段行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整周期中，企業(yè)需要穩(wěn)健發(fā)展，成本控制管理工作好壞對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提升、市場競爭力的提高以及企業(yè)生死存亡等都發(fā)揮著重要的作用。為此，在宏觀方面，企業(yè)要加大對決策性成本控制工作的高度重視，順應國家政策導向；在微觀方面，不斷擴大企業(yè)成本控制的范圍、創(chuàng)新企業(yè)成本控制的方法，加大人才培養(yǎng)力度，有效提高企業(yè)成本控制能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。（何銘）
