“回饋老客戶，套餐金額不變，贈送流量”“套餐到期，推薦更優(yōu)惠的套餐”“保證不轉(zhuǎn)網(wǎng)繼續(xù)使用就贈送話費(fèi)”……很多人都曾接到類似推銷手機(jī)套餐的電話，其中有些“優(yōu)惠”還須提供手機(jī)驗(yàn)證碼。（據(jù)《新華每日電訊》8月14日報道）
國內(nèi)通信運(yùn)營商一般有三種運(yùn)營模式：直銷渠道，包括營業(yè)廳和官方網(wǎng)站；代理渠道，包括合作營業(yè)廳、代理商、經(jīng)銷商等；電子渠道， 也就是第三方電商平臺。消費(fèi)者日常遇到的“外呼電話”大多屬于第二類代理渠道，即運(yùn)營商的“代理渠道”。再加上直銷渠道、第三方電商平臺的推波助瀾，目前市場上電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷亂象可以說是三者共同促成。
一項(xiàng)統(tǒng)計顯示，隨著通信服務(wù)市場競爭日趨激烈、業(yè)務(wù)更加多元，2022年起通信投訴飆升，投訴量達(dá)25375件，同比上升106.00%，2023年維持高位，有25980件；而2024年僅上半年就有投訴24290件。這一可怕增量數(shù)字背后，電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷“功不可沒”。
電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷的陡然增多，一方面是代理渠道等經(jīng)營者缺乏法規(guī)意識、受利益驅(qū)使；另一方面則可能是電信運(yùn)營商對相關(guān)代理者騷擾式營銷暗中予以默許。此外，還存在代理協(xié)議責(zé)任義務(wù)劃分不科學(xué)、不清楚；電信運(yùn)營商給予代理商的返利條件苛刻、單一等，比如按照業(yè)務(wù)收入多少返利，業(yè)務(wù)收入越多返利越多，這也進(jìn)一步加重了代理商騷擾式推銷高收費(fèi)套餐的動力。而這種騷擾式推銷，不僅違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也同樣會導(dǎo)致電信運(yùn)營商的形象和聲譽(yù)受到影響。
想要遏止電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷，電信運(yùn)營商必須提高認(rèn)識，擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任。首先，需要完善與代理商之間的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代理商在推銷過程中必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重用戶的意愿和隱私，不得進(jìn)行騷擾式推銷。同時，運(yùn)營商也應(yīng)對代理商的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，確保其遵守協(xié)議規(guī)定。
其次，電信運(yùn)營商還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的推銷規(guī)范。例如，可以設(shè)定推銷電話的頻次上限，避免對用戶造成過度打擾。同時，推銷過程中應(yīng)全面、誠信地介紹產(chǎn)品信息，不得使用欺詐手段誘導(dǎo)用戶消費(fèi)。對于違反規(guī)定的代理商或員工，運(yùn)營商應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，以儆效尤。
除此之外，電信業(yè)務(wù)主管部門也應(yīng)發(fā)揮積極作用，加大對電信運(yùn)營商和代理商的監(jiān)管力度。對于存在騷擾式推銷行為的運(yùn)營商和代理商，依法進(jìn)行處罰，并公開曝光其違規(guī)行為，以起到警示作用。當(dāng)然，消費(fèi)者也應(yīng)提高自我保護(hù)意識，對此類現(xiàn)象堅(jiān)決說“不”，遇到騷擾或權(quán)益侵害，要及時進(jìn)行維權(quán)。只有這樣，才能營造一個清凈、安全的電信服務(wù)環(huán)境，才能促進(jìn)電信行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（余明輝）
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