2月14日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)開(kāi)出810萬(wàn)元罰單，通報(bào)其存在抄表周期混亂、違規(guī)估抄錯(cuò)抄、抄表力量不足等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。這一事件暴露出這家公用事業(yè)企業(yè)的管理漏洞，更體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)在統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序等矛盾關(guān)系時(shí)發(fā)揮出的關(guān)鍵作用。（據(jù)2月19日《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道）
作為一家公用事業(yè)企業(yè)，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)在特定區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤?yīng)領(lǐng)域占據(jù)相應(yīng)的市場(chǎng)支配地位。令人遺憾的是，“優(yōu)越”的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的高水平用氣供給，卻屢次上演錯(cuò)抄、高估等抄表行為。數(shù)據(jù)顯示，2024年5月至2025年1月，抄表周期不足25天或超過(guò)90天的占比達(dá)7.54%，導(dǎo)致用戶氣費(fèi)異常波動(dòng)；違規(guī)估抄、錯(cuò)抄涉及超22萬(wàn)戶。當(dāng)公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制暫時(shí)失靈，則亟須監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)確補(bǔ)位，及時(shí)遏制企業(yè)失序失范行為。此次重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局快查快處、重罰嚴(yán)懲的監(jiān)管之舉，正是以有形之手彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，兜住兜牢民生底線的應(yīng)有體現(xiàn)。
值得關(guān)注的是，此次監(jiān)管部門(mén)的行政處罰措施并非一次孤立行動(dòng)，而是嵌套于監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的一整套系統(tǒng)性治理框架中。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局不僅開(kāi)出高額罰單，更成立專(zhuān)項(xiàng)工作組入駐企業(yè)開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整改督導(dǎo)，幫助企業(yè)推動(dòng)智能化抄表升級(jí)、網(wǎng)格化服務(wù)等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制完善。這種監(jiān)管模式避免了過(guò)去“一罰了之”和“以罰代管”的執(zhí)法方式，通過(guò)派駐專(zhuān)班打破企業(yè)“表面整改”的僥幸心理，將行政處罰目的真正落實(shí)到位，從簡(jiǎn)單的“事后懲處”向更有效能的“過(guò)程管控”轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法模式之變令人欣喜。
水電氣熱等公用事業(yè)企業(yè)兼具公益屬性與市場(chǎng)屬性，經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策加持，在服務(wù)百姓、服務(wù)民生中本應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益優(yōu)先原則，樹(shù)立踐行效率與公平原則的企業(yè)典范。然而，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的一系列任性操作卻讓人大跌眼鏡。抄表人員超負(fù)荷工作、離職率高導(dǎo)致錯(cuò)漏頻發(fā)，引發(fā)百姓對(duì)燃?xì)赓M(fèi)用的普遍質(zhì)疑，暴露企業(yè)將成本壓力轉(zhuǎn)嫁為降低服務(wù)質(zhì)量的選擇性失職。更值得深思的是，這家企業(yè)早在2024年4月被查處時(shí)就承諾優(yōu)化服務(wù)，卻在智能化表具更換、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)等關(guān)鍵改革措施上進(jìn)展遲緩。公用事業(yè)企業(yè)若不能以自我革命的姿態(tài)擁抱技術(shù)革命與管理創(chuàng)新，再?lài)?yán)厲的外部監(jiān)管也很難根治其內(nèi)部頑疾。
一張810萬(wàn)元的罰單，彰顯出監(jiān)管部門(mén)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)定決心。重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)被處罰事件提供的啟示是：對(duì)于公用事業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公益優(yōu)先的企業(yè)內(nèi)部考核體系，將服務(wù)質(zhì)量與高管薪酬、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)續(xù)期掛鉤；對(duì)監(jiān)管部門(mén)而言，則需繼續(xù)探索嵌入式監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管新模式，在紓解民生痛點(diǎn)中體現(xiàn)監(jiān)管為民的治理水平與治理能力。一張罰單解決不了涉事企業(yè)所有的問(wèn)題，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益不再只是依賴(lài)“事后重罰”兜底時(shí)，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境才能真正實(shí)現(xiàn)。（徐文智）
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