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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者李燕京）在快速發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)中，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的重要引擎。新成分、新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，為消費(fèi)者提供了更加多元化的選擇，也為企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，部分創(chuàng)新產(chǎn)品在融入現(xiàn)有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，卻面臨標(biāo)準(zhǔn)不適配、沒(méi)有檢測(cè)依據(jù)的困境。

部分新技術(shù)遇上舊標(biāo)準(zhǔn)

“我們公司的植物染發(fā)成分主要使用藍(lán)莓等植物提取物，沒(méi)有使用苯胺苯酚類化學(xué)染發(fā)劑原料。因?yàn)槭褂玫闹参镏珓┰喜辉趪?guó)家規(guī)定的原料目錄里，近兩年無(wú)法通過(guò)染發(fā)劑備案?！?月18日，北京立仁堂醫(yī)藥科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理羅勇錚向記者表示。

記者從產(chǎn)品備案代理機(jī)構(gòu)得知，根據(jù)《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》的定義，染發(fā)劑是為改變頭發(fā)顏色而在化妝品中加入的物質(zhì)，目前該規(guī)范第三章表7《已使用化妝品原料目錄》中收錄了可作為染發(fā)劑使用的原料。若要使用未收錄于目錄中的成分，則應(yīng)根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等相關(guān)法規(guī)，按照化妝品新原料進(jìn)行申報(bào)?！稐l例》還規(guī)定具有防腐、防曬、著色、染發(fā)、祛斑美白功能的較高風(fēng)險(xiǎn)化妝品新原料須經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)后方可使用。新成分要想申請(qǐng)成功，保守估計(jì)需要2年以上的時(shí)間。

羅勇錚表示：“公司研發(fā)的新染發(fā)成分是從藍(lán)莓中提取的，能夠?qū)崿F(xiàn)更持久更溫和的染發(fā)效果。但因?yàn)槭褂玫闹参镏珓┰喜辉趪?guó)家規(guī)定的原料目錄中，該項(xiàng)目只能暫時(shí)擱置。如果按照要求重新注冊(cè)新成分，不僅成本高昂，批準(zhǔn)下來(lái)的時(shí)間也無(wú)法確定。”

記者在采訪中了解到，其他染發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也遇到了相同的問(wèn)題。有一家企業(yè)使用的散沫花（LAWSONIA INERMIS）葉粉（俗稱指甲花、海娜粉）目前未收錄于《已使用化妝品原料目錄》，因此不得作為染發(fā)劑使用。另一家染發(fā)劑企業(yè)為了研發(fā)的染發(fā)劑可以通過(guò)備案，將植物染發(fā)劑有效成分濃度降低，然后在配方中添加了一定量《已使用化妝品原料目錄》中列出的化學(xué)成分，產(chǎn)品通過(guò)了備案。該企業(yè)研發(fā)人員說(shuō)：“這一配方已經(jīng)違背了企業(yè)研發(fā)植物染發(fā)劑的初衷?！?/p>

上述產(chǎn)品備案代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的技術(shù)迭代周期已經(jīng)縮短，新成分、新技術(shù)、新材料在既有標(biāo)準(zhǔn)下的尷尬處境，對(duì)企業(yè)、行業(yè)和消費(fèi)者都產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)上魚龍混雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，難以判斷產(chǎn)品的安全性和有效性，容易陷入消費(fèi)誤區(qū)。對(duì)于企業(yè)而言，由于缺乏適配的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新成果難以快速合規(guī)落地，在研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中面臨諸多不確定性。

產(chǎn)品檢測(cè)存在模糊地帶

記者了解到，在女性衛(wèi)生用品領(lǐng)域，液體衛(wèi)生巾作為一種新材料、新工藝制成的衛(wèi)生用品，受到女性消費(fèi)者的喜愛。這種衛(wèi)生巾由一款新型液體材料FlexFoamTM（乳液聚合的發(fā)泡多孔材料）制成，吸收量大、穿著舒適。而現(xiàn)行《衛(wèi)生巾（護(hù)墊）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 8939-2018）適用于含有吸收芯體（絨毛漿或者吸水珠）的衛(wèi)生巾和護(hù)墊產(chǎn)品。液體衛(wèi)生巾和其芯體既不含有絨毛漿也沒(méi)有吸水珠，因此，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)液體衛(wèi)生巾。

有液體衛(wèi)生巾企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“一些企業(yè)利用液體衛(wèi)生巾檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)模糊的漏洞，在產(chǎn)品沒(méi)有使用新型材料的情況下，聲稱自己的產(chǎn)品是液體衛(wèi)生巾。消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)無(wú)從考量，難以做出正確選擇。針對(duì)此類新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品，可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。目前我們正與相關(guān)部門積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，讓消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)?！?/p>

家居行業(yè)的部分新產(chǎn)品面臨同樣的問(wèn)題。某品牌使用相變材料制作床墊，這種材料能根據(jù)環(huán)境溫度變化自動(dòng)吸收或釋放熱量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)睡眠溫度的調(diào)節(jié)。但因《軟體家具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》未覆蓋“智能調(diào)溫”品類，產(chǎn)品只能標(biāo)注為“普通彈簧床墊”。該企業(yè)技術(shù)人員直言：“一個(gè)有新技術(shù)含量的產(chǎn)品只能當(dāng)作普通床墊售賣，產(chǎn)品核心技術(shù)價(jià)值被嚴(yán)重低估。尤其是消費(fèi)者在面對(duì)各種號(hào)稱能進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)的床墊時(shí)，沒(méi)有依據(jù)去判斷誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣?！?/p>

某檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員于紅梅對(duì)記者表示：“過(guò)度放寬標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)引發(fā)安全隱患，但過(guò)于保守又會(huì)抑制創(chuàng)新。要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既要鼓勵(lì)新產(chǎn)品快速上市，同時(shí)又能保障消費(fèi)者合法權(quán)益，并不是件容易事?！?/p>

多方協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更新

為了解決新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品發(fā)展面臨的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等相關(guān)難題，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，通過(guò)系列舉措積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更新與完善，目前已經(jīng)在一些領(lǐng)域取得了進(jìn)展。

4月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上提到，市場(chǎng)監(jiān)管總局推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。

在食品領(lǐng)域，中國(guó)抗衰老促進(jìn)會(huì)程偉告訴記者，NMN（β-煙酰胺單核苷酸）未被納入《保健食品原料目錄》，因此對(duì)于添加NMN成分的產(chǎn)品，企業(yè)只能以普通食品銷售?，F(xiàn)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定NMN的檢測(cè)方法，一度導(dǎo)致產(chǎn)品抽查沒(méi)有檢測(cè)依據(jù)，只能靠企業(yè)自律。按照以往注冊(cè)新食品成分的審批流程，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)，往往需要數(shù)年時(shí)間。值得注意的是，國(guó)家衛(wèi)生健康委日前公布的食品添加劑新品種受理公告中，NMN赫然在列。此次NMN快速進(jìn)入受理環(huán)節(jié)釋放出新成分加速規(guī)范的積極信號(hào)。

另?yè)?jù)了解，國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）不久前正式發(fā)布由我國(guó)牽頭制定的養(yǎng)老機(jī)器人國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（IEC63310《互聯(lián)家庭環(huán)境下使用的主動(dòng)輔助生活機(jī)器人性能準(zhǔn)則》)。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)老年人的生理和行為特點(diǎn)，為各類養(yǎng)老機(jī)器人的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試和認(rèn)證等提供基準(zhǔn)，將引領(lǐng)全球養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

程偉對(duì)記者說(shuō)，有關(guān)部門的一系列措施為新興技術(shù)應(yīng)用留出試錯(cuò)空間，同時(shí)筑牢安全底線。這標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)制定從被動(dòng)跟隨產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)，從剛性約束轉(zhuǎn)向彈性包容。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、搭建政企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，我國(guó)正逐步構(gòu)建起與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。