中國消費者報南京訊 5月16日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布并解讀《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）。據(jù)悉，《行動方案》共列出了35項重點任務(wù)、85個行動點，內(nèi)容上突出“五個更加”。
一是在對標(biāo)改革上更加系統(tǒng)。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出全生命周期需求，在市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動力資源、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)等10個重點領(lǐng)域，推動對標(biāo)改革，實現(xiàn)系統(tǒng)提升。
二是在要素服務(wù)上更加貼心。強(qiáng)化主動靠前服務(wù)理念，聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的“要素難題”提出工作舉措。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必備的水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素，提出完善水電氣網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。針對小微企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業(yè)融資需求，截至今年4月末，已累計走訪企業(yè)391.21萬戶。優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，提出分類實施環(huán)評告知承諾制審批、“打捆”審批或無須重新辦理環(huán)評等改革舉措，為項目建設(shè)提速。
三是在政策保障上更加全面。《行動方案》著力從政策制定、政策落實、法治保障等全流程完善機(jī)制，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。在政策制定上，嚴(yán)格落實涉企政策制定程序要求，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，明確在政策出臺或調(diào)整前須廣泛聽取意見并設(shè)置合理過渡期，以政策的公平性、穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性。在政策落實上，著力解決政策落實“最后一公里”問題。重點推進(jìn)《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》等地方性法規(guī)立法工作，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化12345熱線服務(wù)提供法治保障。
四是在政務(wù)服務(wù)上更加便民。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)省級統(tǒng)一受理端，在落實好國家新一批12項“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對經(jīng)營主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會辦等問題，將“一企來辦”平臺打造成涉企服務(wù)的總?cè)肟?、回?yīng)企業(yè)訴求的總客服，今年重點建設(shè)惠企財政資金直達(dá)快享功能，實現(xiàn)省級惠企財政資金線上兌付。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業(yè)“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛(wèi)生許可等150項政務(wù)服務(wù)事項，申請人在辦理時可免于提交營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證等常用證照。
五是在難點治理上更加精準(zhǔn)。注重企業(yè)所感所得，對企業(yè)反映在市場準(zhǔn)入、市場競爭等領(lǐng)域仍然存在的“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢等領(lǐng)域為重點，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準(zhǔn)入效能評估，逐步建立常態(tài)化評估機(jī)制，努力做到對各類所有制企業(yè)一視同仁、非禁即入。對反映較多的行政執(zhí)法不規(guī)范、柔性不足、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，提出建立涉企行政檢查事項清單管理和計劃管理制度，對亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級分類涉企行政執(zhí)法檢查等舉措，努力做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
此外，《行動方案》還首次明確了優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)，堅決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家的行為，給經(jīng)營主體營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（薛晶晶）
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