中國消費(fèi)者報(bào)南昌訊（劉賽君 記者朱海）今年以來，江西省吉安市市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于推行服務(wù)型執(zhí)法的部署要求，在推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式基礎(chǔ)上，探索推出“四式聯(lián)動”模式，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是嚴(yán)格程序，推行“報(bào)告式”執(zhí)法機(jī)制。該局探索實(shí)行行政執(zhí)法“入企先審批、一次取物證、入企守規(guī)矩、過罰須相當(dāng)、事后大回訪”等5項(xiàng)規(guī)范涉企執(zhí)法具體要求。其中，“入企先審批”指的是執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法前，必須履行好報(bào)批手續(xù)，經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可正式實(shí)施。截至目前，該局累計(jì)審批入企執(zhí)法辦案80余次，全部嚴(yán)格按要求執(zhí)行，得到了涉事企業(yè)的一致好評。
二是做好統(tǒng)籌，探索“一體式”監(jiān)管機(jī)制。該局創(chuàng)新出臺“隨信綜合一次查”舉措，推行檢查計(jì)劃、檢查人員、檢查事項(xiàng)、涉企合規(guī)指導(dǎo)“四個(gè)預(yù)統(tǒng)籌”，實(shí)施綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、無感監(jiān)管“四類監(jiān)管”。特別是以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要檢查方式，交叉檢查、飛行檢查等為補(bǔ)充，以信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管為依托，隨機(jī)抽取“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對象，隨機(jī)匹配檢查人員，實(shí)施“隨信綜合一次查”；通過“上一次門、查多項(xiàng)事”，對企業(yè)全方位“把脈問診”，推動精準(zhǔn)檢查、高效執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，已開展系統(tǒng)內(nèi)“隨信綜合一次查”工作2次，精準(zhǔn)解決有關(guān)問題隱患50余個(gè)。
三是體現(xiàn)溫度，構(gòu)建“前移式”服務(wù)機(jī)制。結(jié)合日常執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，該局強(qiáng)化行政執(zhí)法跟蹤幫扶，推出“入企聽訴、助企紓困”，構(gòu)建政企親清交流常態(tài)化機(jī)制。一方面精準(zhǔn)建好“三本賬”，逐條逐項(xiàng)梳理服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)部門，建好《全市市場監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)清單》《全市重點(diǎn)幫扶企業(yè)名錄庫》《企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡》；另一方面優(yōu)質(zhì)做好“三服務(wù)”，通過實(shí)地走訪，設(shè)身處地聽訴求，把企業(yè)事當(dāng)自家事，做惠企政策的引路人，使企業(yè)“免申即享、政策直達(dá)”。同時(shí)，耐心力求“三辦成”，對企業(yè)求助事項(xiàng)分類梳理，可以立即解決的訴求問題當(dāng)場辦；需持續(xù)跟進(jìn)的訴求問題，明確幫辦方案和工作時(shí)限，定期跟蹤辦；對職能以外的訴求問題，及時(shí)轉(zhuǎn)訴反饋，形成合力幫助辦。截至目前，已累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)3500余家次，收集訴求4000余條，及時(shí)解決困難問題3900余個(gè)，企業(yè)滿意率達(dá)99.5%。
四是關(guān)注案后，建立“探親式”回訪機(jī)制。該局健全實(shí)施行政處罰案件回訪制度，通過實(shí)地走訪、電話問詢、問卷調(diào)查等方式，對案件當(dāng)事人進(jìn)行“親情”回訪，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法規(guī)范、廉政紀(jì)律、整改情況三個(gè)方面開展。通過將監(jiān)督觸角延伸到執(zhí)法末端，既倒逼執(zhí)法人員規(guī)范用權(quán)，又搭建起執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理對象的溝通橋梁，有效破解“重處罰輕教育”“一罰了之”等執(zhí)法問題，持續(xù)提升行政執(zhí)法透明度和群眾滿意度，打造服務(wù)型執(zhí)法新范式。
