中國消費者報報道（記者孫蔚）隨著我國城鎮(zhèn)化率突破65%，建筑垃圾年產(chǎn)生量已超30億噸，但資源化利用率卻不足10%。大量建筑垃圾無序堆放不僅侵占土地，還會造成環(huán)境污染，成為城市可持續(xù)發(fā)展的一大難題。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》（以下簡稱《意見》），對城市建筑垃圾治理提出了具體部署要求。這不僅是破解城市建筑垃圾治理難題的關(guān)鍵之舉，為循環(huán)經(jīng)濟開拓了發(fā)展新空間，也與百姓生活緊密相連，牽動著各方的關(guān)注。
構(gòu)建全鏈條治理體系
在北京市昌平區(qū)一處拆遷工地，堆積如山的碎磚石、混凝土塊與周邊整潔林立的高樓形成反差，運輸車輛駛過揚起漫天塵土……“這些建筑垃圾就像城市的‘皮膚潰瘍’，亂堆亂放既不美觀又影響居民身體健康?！弊≡谠摴さ嘏赃呅^(qū)的周女士對記者感慨道。
建筑垃圾亂堆亂放帶來多方面危害，比如垃圾中的粉塵等在風(fēng)力作用下?lián)P起會污染空氣；可能會形成滑坡、坍塌等影響交通出行，威脅周邊人員和建筑安全；破壞城市景觀，降低城市環(huán)境質(zhì)量，影響城市規(guī)劃和建設(shè)推進等。
為深化治理城市建筑垃圾、提升資源化利用水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》首次構(gòu)建全鏈條治理體系，提出對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置進行全過程管理，覆蓋建筑垃圾的全生命周期，通過強化源頭減量、分類處理、規(guī)范運輸和資源化利用等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。
《意見》明確了城市建筑垃圾治理的階段性目標(biāo)：到2027年底前各地要健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國地級及以上城市平均資源化利用率達到50%，基本形成建筑垃圾有效治理新格局。
據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年底，住建部在全國范圍內(nèi)組織開展了為期3個月的城市建筑垃圾專項整治行動。集中整治期間，全國共查處違法處置案件1900多件、違法運輸案件3.5萬件、違法傾倒點位3100多個，有效遏制了建筑垃圾私拉亂倒、無序堆放多發(fā)頻發(fā)的勢頭。目前，住建部已組織35個城市開展建筑垃圾治理試點工作，探索加強建筑垃圾全過程管理方式方法，形成可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗。
生活環(huán)境更整潔宜居
建筑垃圾治理新政帶來的是更加整潔和宜居的生活環(huán)境。“終于不用忍受堆在樓下的建筑垃圾了！”家住北京市大興區(qū)的退休教師李先生告訴記者，其所在小區(qū)房齡已有20多年，近來鄰居們重新裝修的情況較多，此前裝修建筑垃圾隨意堆放、運輸過程中遺撒等問題，給周邊居民帶來諸多困擾。如今在裝修垃圾管理方面，社區(qū)設(shè)置了專門的智能投放點，居民只須掃碼登記就能將裝修垃圾分類投放，隨后由專業(yè)車輛定時清運?！艾F(xiàn)在有了專門的投放點，小區(qū)環(huán)境干凈多了。”李先生說道。
垃圾運輸環(huán)節(jié)也迎來巨大變革。《意見》提出，強化運輸監(jiān)管，規(guī)范末端處置，健全完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機制，建設(shè)建筑垃圾信息化管理平臺，推行建筑垃圾全過程電子聯(lián)單管理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒建筑垃圾行為，有效實施全過程監(jiān)管。
據(jù)記者了解，目前杭州已啟動使用車身印有智能監(jiān)控標(biāo)識的全密閉渣土車，這類車的車頂安裝有北斗定位裝置和攝像頭，能實時監(jiān)控車輛行駛軌跡和裝載狀態(tài)。在深圳，通過“智慧渣土”管理平臺，城管部門可實時查看全市上千輛渣土車的行駛軌跡、裝載重量等信息，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，系統(tǒng)會自動報警。
環(huán)境科學(xué)專家浙江大學(xué)教授張明表示：“智能監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用讓建筑垃圾運輸實現(xiàn)了可查、可管、可控，有效杜絕了沿途遺撒、亂倒亂卸等現(xiàn)象?！?/p>
經(jīng)濟發(fā)展添綠色動力
“這是一場綠色經(jīng)濟的‘及時雨’！”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務(wù)副會長趙凱認(rèn)為，《意見》的出臺，將建筑垃圾困局轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟新機遇，將為建筑垃圾再生產(chǎn)品創(chuàng)造穩(wěn)定的市場需求，推動再生骨料、再生磚、再生混凝土等產(chǎn)品發(fā)展。
趙凱以河南一家建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)園為例，原本無人問津的建筑垃圾在這里經(jīng)過破碎、篩分、制磚等工序，搖身一變成為透水磚、再生混凝土等產(chǎn)品，年處理建筑垃圾超百萬噸，創(chuàng)造產(chǎn)值數(shù)億元。
據(jù)趙凱介紹，近年來，再生建材行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，比如深圳、上海等地要求市政工程再生建材使用率須達到40%；大灣區(qū)正在推進裝修垃圾資源化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；京津冀3地啟動了歷史渣土場生態(tài)修復(fù)工程。他進一步預(yù)計，該行業(yè)年增速將保持在40%，到2030年再生建材市場規(guī)模將達2500億元。
另外，為了實現(xiàn)建筑垃圾從源頭減量，《意見》明確提出，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，推廣綠色施工和全裝修交付。這一系列政策導(dǎo)向為裝配式建筑等行業(yè)帶來全新的發(fā)展機遇。
記者了解到，裝配式建筑是把工廠中預(yù)制好的構(gòu)件直接在工地上進行裝配，大部分使用機械作業(yè)，可取代砌磚、織模等手工作業(yè)，能大大節(jié)省施工時間、減少成本，降低安全事故發(fā)生率，還可以提高施工質(zhì)量，改善墻體開裂、滲漏等房屋質(zhì)量通病。
在北京一個新建小區(qū)施工現(xiàn)場，塔吊將一塊塊預(yù)制墻板精準(zhǔn)安裝，施工區(qū)域整潔有序。該項目工程負(fù)責(zé)人介紹：“采用裝配式建筑，不僅施工周期縮短了30%，建筑垃圾產(chǎn)生量也比傳統(tǒng)施工減少了80%?！?/p>
裝配式建筑市場前景廣闊，數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國裝配式建筑新開工面積達10.16億平方米，占全國房屋新開工面積比例超過25%，市場規(guī)模約為17381億元，預(yù)計到2029年市場規(guī)模將達到23292億元。
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