中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者任震宇）對(duì)消費(fèi)者的司法保護(hù)，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2024）》，其中對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。2024年，全國司法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新形勢，服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足司法裁判價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)范職能，積極發(fā)揮司法保護(hù)在維護(hù)社會(huì)公平正義和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的“最后一道防線”的作用。
完善消保法律適用規(guī)則
2024年，全國各級(jí)人民法院審結(jié)涉及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域案件548.3萬件，同比增長1.7%，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供司法保障。
人民法院依法公正高效審理大量消費(fèi)糾紛案件，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，在個(gè)案中體現(xiàn)了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的價(jià)值立場，彰顯了公正司法在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中“最后一道防線”的功能，將能動(dòng)司法、司法為民落到實(shí)處，切實(shí)提高群眾的消費(fèi)安全感和滿意度，充分發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。
當(dāng)前，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨新問題、新挑戰(zhàn)，司法保護(hù)中需要確立裁判規(guī)則予以回應(yīng)。司法機(jī)關(guān)出臺(tái)司法解釋和政策文件、確立裁判規(guī)則、發(fā)布典型案例，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)的引領(lǐng)、規(guī)范作用。
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說明書瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競合、生產(chǎn)經(jīng)營假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定等作出明確規(guī)定，為構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系和懲罰性賠償制度提供明確依據(jù)；發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉侵權(quán)責(zé)任編的解釋（一）》，對(duì)《民法典》的規(guī)定予以細(xì)化充實(shí)，為消費(fèi)糾紛案件中的法律適用提供明確依據(jù)；發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，積極回應(yīng)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，就相關(guān)市場界定、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題，進(jìn)一步明確法律適用規(guī)則，加大維護(hù)市場公平競爭的力度。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》，為正確適用法律，精準(zhǔn)打擊騙保犯罪提供明確依據(jù)。
最高人民法院還發(fā)布涉及養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)典型案例38件，規(guī)范和引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依法保障老年消費(fèi)者的合法權(quán)益；彰顯特殊、優(yōu)先、雙向、全面司法保護(hù)未成年人的政策理念，全面提升未成年人司法保護(hù)和犯罪防治水平；樹立“質(zhì)量第一”的觀念，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)、全流程的產(chǎn)品質(zhì)量安全。最高人民檢察院發(fā)布守護(hù)民生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例14件。青海省、陜西省人民檢察院等發(fā)布消費(fèi)維權(quán)典型案例，積極保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
同時(shí)，司法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的新問題，探索創(chuàng)立新型消費(fèi)糾紛案件處理的新思路、新理念。最高人民法院首次發(fā)布涉及未成年人消費(fèi)領(lǐng)域的227號(hào)指導(dǎo)性案例，通過綜合考量飲酒的未成年人及其監(jiān)護(hù)人、經(jīng)營者等主體過錯(cuò)情況，認(rèn)定違法向未成年人售酒的經(jīng)營者對(duì)損害后果承擔(dān)相應(yīng)的按份賠償責(zé)任。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院依法審理兩起“僅退款”糾紛案件、重慶市沙坪壩區(qū)人民法院審理“商家未獲同意將消費(fèi)者拍入商業(yè)宣傳短視頻”糾紛案、北京市第四中級(jí)人民法院審理“網(wǎng)購寵物貓退貨糾紛案”、北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的“個(gè)人視頻換臉糾紛案”等，以裁判樹規(guī)則，對(duì)處理新型消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益產(chǎn)生了良好效果。
嚴(yán)懲民生消費(fèi)領(lǐng)域違法犯罪
2024年，全國司法機(jī)關(guān)全面履行職能，依法嚴(yán)厲打擊民生消費(fèi)領(lǐng)域違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
最高人民檢察院部署開展“檢護(hù)民生”“檢護(hù)質(zhì)量”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域，依法懲治制售偽劣商品犯罪。2024年，全國檢察機(jī)關(guān)批捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪4486件7716人，起訴10855件21404人；加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜案件的督辦指導(dǎo)，對(duì)央視“3•15”晚會(huì)曝光的安徽槽頭肉、天津防火玻璃等案件掛牌督辦。浙江臺(tái)州檢察機(jī)關(guān)辦理的黃某某等30人銷售假冒成品鞋案，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定銷售金額1.7億余元，成功追訴漏罪。河南省檢察機(jī)關(guān)辦理的林某裕等5人假冒“加拿大鵝”“北面”羽絨服注冊(cè)商標(biāo)案，貨值金額共計(jì)1億余元。
在“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)聚焦“人肉開盒”“網(wǎng)絡(luò)廁所”等領(lǐng)域公民個(gè)人信息犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人依法提起公訴1300余件，涉及2510余人；逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪1.9萬余人、起訴1.8萬余人，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪3.7萬余人，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。公安部組織開展“凈網(wǎng)2024”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)水軍等突出網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)開展打擊整治，偵辦侵犯公民個(gè)人信息類案件7000余起，偵辦網(wǎng)絡(luò)水軍類案件1600余起，抓獲一批違法犯罪嫌疑人。
司法機(jī)關(guān)還嚴(yán)厲懲治醫(yī)保騙保犯罪。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于依法懲治醫(yī)保騙保犯罪典型案例，檢察機(jī)關(guān)共起訴醫(yī)保騙保犯罪4700余人，有力維護(hù)了醫(yī)療保障基金安全。
在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷方面，最高人民法院發(fā)布依法懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪典型案例，各級(jí)司法機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪的新特點(diǎn)、新變化、新情況，依法從嚴(yán)懲處網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化司法救濟(jì)和多元化解
2024年，司法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)消費(fèi)公益訴訟、集體訴訟，加大對(duì)不特定消費(fèi)者權(quán)益的司法救濟(jì)力度；全國檢察機(jī)關(guān)聚焦民生熱點(diǎn)領(lǐng)域，共立案辦理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件2.6萬件。
廣東省高級(jí)人民法院終審判決虛假宣傳減肥產(chǎn)品公益訴訟案中原告廣東省消委會(huì)勝訴，在全國范圍內(nèi)率先探索了“公益訴訟+集體訴訟”的維權(quán)新模式。重慶市第一中級(jí)人民法院審理重慶市消委會(huì)訴通源寶源公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案，作出全國首例以判決形式確認(rèn)消費(fèi)領(lǐng)域格式條款無效的判決。湖北省武漢市中級(jí)人民法院審理湖北省消委會(huì)訴被告李某等4人個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟案，依法調(diào)解結(jié)案。北京市東城區(qū)人民法院在審理“降糖茶”有毒有害案中，作出首個(gè)適用連帶懲罰性賠償?shù)氖乘幮淌赂綆袷鹿嬖V訟判決。重慶市黔江區(qū)人民法院依法審理全國首例由消協(xié)組織提起的涉老食品支持消費(fèi)者集體訴訟案，以57名老年消費(fèi)者集體訴訟獲勝結(jié)案。四川省瀘州市敘永縣人民法院依法審結(jié)省內(nèi)首例消協(xié)組織支持消費(fèi)者集體訴訟案，被告承諾退費(fèi)，消費(fèi)者訴訟請(qǐng)求獲支持。
為適應(yīng)消費(fèi)糾紛變化的新形勢，依法及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)群眾訴求，司法機(jī)關(guān)不斷探索優(yōu)化糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，充分發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解工作的法定職能。最高人民法院會(huì)同有關(guān)單位深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，發(fā)布《關(guān)于在審判工作中促進(jìn)提質(zhì)增效 推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的指導(dǎo)意見》，采取有力措施，防范“程序空轉(zhuǎn)”、規(guī)制“一案結(jié)、多案生”現(xiàn)象，進(jìn)一步暢通消費(fèi)糾紛解決渠道，降低消費(fèi)維權(quán)成本。
上海市高級(jí)人民法院聯(lián)合多部門印發(fā)《多元化解矛盾糾紛服務(wù)“一件事”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)在線糾紛高效解決與保障人民群眾合法權(quán)益相統(tǒng)一。北京市房山區(qū)人民法院啟動(dòng)創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”暨“無訟村（居）”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)提升多元解紛效能。山東省青島市中級(jí)人民法院以打造“和青和理”多元解紛品牌為抓手，深化一站式多元糾紛解決服務(wù)體系建設(shè)。湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院與武漢仲裁委員會(huì)簽署《金融糾紛非訴化解合作備忘錄》，建立“訴訟+仲裁+調(diào)解”多元解紛機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣人民法院積極探索派出法庭對(duì)接基層解紛力量機(jī)制，讓調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)人民法院與道里區(qū)文旅局聯(lián)合成立“涉旅糾紛調(diào)解工作室”，采用“駐點(diǎn)+巡回”方式，提供當(dāng)場立案、當(dāng)場審理、當(dāng)場調(diào)解、當(dāng)場執(zhí)行“一站式”服務(wù)。江蘇省張家港市人民法院深入推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛“共享法庭”建設(shè)，讓小額消費(fèi)糾紛止于訴前。
天津市人民檢察院第二分院、天津市消協(xié)簽署《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，圍繞線索共享、支持起訴、協(xié)作配合、專家共享、聯(lián)合普法、培訓(xùn)交流等方面建立10項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。甘肅省人民檢察院與甘肅省消協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件 加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的溝通協(xié)作，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)法治合力。
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