中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）在浙江象山的青山綠水間，一座座由農(nóng)房改造的“村咖”悄然興起，成為吸引游客的新風(fēng)景。游客坐在開(kāi)滿(mǎn)野花的院落里，手捧現(xiàn)磨咖啡遠(yuǎn)眺稻田，這幅城鄉(xiāng)交融的詩(shī)意場(chǎng)景背后，是象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品安全與產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的精細(xì)化守護(hù)。
服務(wù)前移 筑牢食品安全基礎(chǔ)
“原以為開(kāi)個(gè)鄉(xiāng)村咖啡館，辦好一張?jiān)S可證就萬(wàn)事大吉。參加了培訓(xùn)才知道，從一?？Х榷沟揭槐Х龋虚g竟藏著這么多學(xué)問(wèn)和規(guī)矩哩！”一家新開(kāi)業(yè)咖啡館的負(fù)責(zé)人陳女士在取證前感慨地說(shuō)。
針對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體普遍存在的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、規(guī)范意識(shí)相對(duì)薄弱的短板，象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，大力推行服務(wù)關(guān)口前移機(jī)制：在經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)證照前或開(kāi)業(yè)初期組織集中培訓(xùn)，條分縷析講解《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，明確場(chǎng)所布局、設(shè)施設(shè)備維護(hù)清潔、從業(yè)人員健康管理、原料采購(gòu)索證索票等關(guān)鍵要求。今年以來(lái)，已累計(jì)為10家新開(kāi)辦的“村咖”負(fù)責(zé)人提供入市前指導(dǎo)培訓(xùn)，有效夯實(shí)了經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。
同時(shí)，聚焦象山夏季旅游旺季中高溫高濕環(huán)境易誘發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，該局主動(dòng)出擊，開(kāi)展“護(hù)航夏日舌尖安全”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化原料（尤其是乳制品）冷鏈管理、咖啡機(jī)及制冰機(jī)等設(shè)備深度清潔消毒規(guī)程以及鄉(xiāng)村環(huán)境特有的防蟲(chóng)防鼠措施等實(shí)操指導(dǎo)，切實(shí)提升從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和專(zhuān)業(yè)操作水平。
精準(zhǔn)幫扶 柔性執(zhí)法促規(guī)范
走進(jìn)“村咖”后廚，經(jīng)常能看到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的身影。他們手中拿著的不僅是檢查記錄表，更像是帶著解決方案的“服務(wù)清單”：他們創(chuàng)新性地為每家“村咖”建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)施“一戶(hù)一檔”“一店一策”的精準(zhǔn)幫扶式監(jiān)管服務(wù)，力求在規(guī)范中呵護(hù)特色，在發(fā)展中筑牢底線(xiàn)。
執(zhí)法人員對(duì)“村咖”經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
“你們家的咖啡豆品質(zhì)不錯(cuò)，聞著也很香?！痹趯?duì)小囡咖啡館的日常檢查中，丹西市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員在仔細(xì)檢查后話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“但這個(gè)包裝袋上的標(biāo)簽信息不全，缺少必要的生產(chǎn)廠家信息，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，必須立即下架停止使用。你們?cè)诓少?gòu)時(shí)也要嚴(yán)格查驗(yàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否合規(guī)，注意檢查與辨別，把標(biāo)簽標(biāo)識(shí)驗(yàn)清楚，這是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)顧客負(fù)責(zé)。”執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)店主如何建立規(guī)范的進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，識(shí)別合規(guī)標(biāo)簽要素。
這種檢查即指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即幫扶整改的監(jiān)管模式已累計(jì)覆蓋20余家“村咖”。執(zhí)法人員針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如餐具消毒流程存在漏洞、食品儲(chǔ)存分區(qū)不夠明確等，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出定制化的“整改處方”，手把手指導(dǎo)優(yōu)化，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于萌芽。
而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者非主觀故意、首次發(fā)生且未造成實(shí)際危害的輕微違規(guī)行為，該局積極探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，采用口頭告誡、限期改正等措施，給新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)必要的容錯(cuò)空間。
這種帶著解決方案上門(mén)的監(jiān)管方式，讓店主們感到溫暖，有的店主說(shuō)：“他們來(lái)檢查，不僅是找問(wèn)題，更像是帶著解決方案來(lái)的專(zhuān)家，幫我們找出薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)我們?cè)趺锤?，最后還會(huì)關(guān)心一下經(jīng)營(yíng)情況，感覺(jué)就像老朋友來(lái)幫忙。”
共治提效 樹(shù)標(biāo)桿塑品牌
象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處），著力構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者監(jiān)督、政府引導(dǎo)”的多元社會(huì)共治格局，共同促進(jìn)“村咖”品質(zhì)躍升。
在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的積極引導(dǎo)下，10余家“村咖”經(jīng)營(yíng)者自發(fā)成立了“村咖品質(zhì)互助聯(lián)盟”，定期組織開(kāi)展成員單位互查互學(xué)互促活動(dòng)，走進(jìn)彼此的后廚和倉(cāng)庫(kù)，以經(jīng)營(yíng)者的視角查找管理盲點(diǎn)，分享在原料管控、設(shè)備維護(hù)、特色飲品研發(fā)等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，該局還在構(gòu)建長(zhǎng)效共治機(jī)制上進(jìn)行了深度探索，借助“象山市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出“村咖”紅黑榜系列文章，公示檢查結(jié)果，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督倒逼店家規(guī)范經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。此外還與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）共同謀劃“村咖”與當(dāng)?shù)匚幕纳疃热诤蠙C(jī)制，籌劃打造集特色“村咖”、精品民宿、本地特色農(nóng)產(chǎn)品于一體的鄉(xiāng)村旅游精品路線(xiàn)，設(shè)計(jì)推廣“民宿+村咖”聯(lián)名體驗(yàn)套餐，以文化賦能提升“村咖”的品牌內(nèi)涵與差異化競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)“咖啡香”從城市蔓延到鄉(xiāng)野，市場(chǎng)監(jiān)管的“匠心”正悄然融入鄉(xiāng)村振興脈絡(luò)。從食品安全底線(xiàn)到特色品牌高線(xiàn)，“村咖”的發(fā)展正以實(shí)踐印證：筑牢食品安全底線(xiàn)與激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，是相輔相成、不可分割的一體兩面。這縈繞在青山黛瓦間的醇香，正是鄉(xiāng)村美好生活與市場(chǎng)監(jiān)管效能提升的生動(dòng)寫(xiě)照。
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