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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張林保）“直播電商領(lǐng)域當(dāng)前兩類(lèi)問(wèn)題相對(duì)突出，一是虛假營(yíng)銷(xiāo)，二是假冒偽劣。”9月23日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的直播電商監(jiān)管專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)劉軍衛(wèi)介紹說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整治直播電商亂象，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展。

會(huì)上，上海德馨醫(yī)院有限公司虛假宣傳案等一批直播電商典型案例發(fā)布，主要涉及虛假營(yíng)銷(xiāo)和假冒偽劣違法行為。同時(shí)，為加強(qiáng)直播電商監(jiān)管，《直播電商平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，《直播電商監(jiān)督管理辦法》近期將正式發(fā)布出臺(tái)。

整治兩類(lèi)突出問(wèn)題

今年上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)74295億元，同比增長(zhǎng)8.5%，直播電商在其中發(fā)揮了重要作用，但該領(lǐng)域存在的虛假營(yíng)銷(xiāo)、假冒偽劣問(wèn)題突出。據(jù)劉軍衛(wèi)介紹，一些直播間運(yùn)營(yíng)者和主播對(duì)商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體以及性能、功能、質(zhì)量、來(lái)源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)、銷(xiāo)售情況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶(hù)評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；一些直播間和平臺(tái)內(nèi)商家推銷(xiāo)和銷(xiāo)售摻雜、摻假，以假充真、以次充好，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

劉軍衛(wèi)表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)直播電商平臺(tái)合規(guī)管理主體責(zé)任，按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的合規(guī)監(jiān)管要求，運(yùn)用合規(guī)指導(dǎo)、行政約談、行政處罰、媒體曝光等手段，指導(dǎo)督促直播電商平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理制度機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)部合規(guī)體系，提升合規(guī)管理能力和水平；加大對(duì)直播電商領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專(zhuān)項(xiàng)抽查抽檢的頻次和力度，并將抽檢結(jié)果關(guān)聯(lián)的涉事平臺(tái)企業(yè)向社會(huì)公示；督促平臺(tái)企業(yè)依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核義務(wù)，定期開(kāi)展核驗(yàn)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體身份信息真實(shí)有效。

同時(shí)，保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，健全“線(xiàn)上發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)下追查、線(xiàn)下發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)上管控”的直播電商一體化監(jiān)管體制，對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、主播、平臺(tái)內(nèi)商家等主體違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊；對(duì)直播電商平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審核義務(wù)、未依法對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為采取措施、禁限售商品管控不力等行為進(jìn)行重點(diǎn)核查，證據(jù)確鑿、造成嚴(yán)重后果的，將依法立案查處。

此外，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在人、物、網(wǎng)、號(hào)等監(jiān)管上形成組合拳，合力推進(jìn)直播電商行業(yè)治理；壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化重大案件提級(jí)管轄、掛牌督辦，加強(qiáng)跨地域信息共享和協(xié)同配合，著力破解直播電商跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管難題。

強(qiáng)化監(jiān)管打擊違法

直播電商行業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)監(jiān)管的規(guī)范?！敖衲?月和7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后兩次集中發(fā)布兩批直播電商領(lǐng)域典型案例，充分發(fā)揮以案促治的震懾作用。7月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治直播電商突出問(wèn)題部署推進(jìn)會(huì)，聚焦當(dāng)前直播電商行業(yè)存在的侵害群眾利益突出問(wèn)題，對(duì)直播電商突出問(wèn)題整治再動(dòng)員再部署?！眲④娦l(wèi)說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大直播電商領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，組織指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查辦“大LOGO”虛假營(yíng)銷(xiāo)等直播電商領(lǐng)域典型案件，近日依法對(duì)成都快購(gòu)科技有限公司立案調(diào)查，目的就是引導(dǎo)直播電商相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

在督促直播電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)行政指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談主要直播電商平臺(tái)，通報(bào)存在的問(wèn)題并提出整改要求，不斷壓實(shí)直播電商平臺(tái)主體責(zé)任；今年8月，推動(dòng)成立全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平同步提升，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從擴(kuò)規(guī)模向優(yōu)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前，《直播電商平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，正在加快推進(jìn)起草制定。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也加大打擊違法違規(guī)行為的力度。其中，河南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣玉器線(xiàn)上銷(xiāo)售規(guī)模較大的特點(diǎn)，開(kāi)展整治行動(dòng)，打擊虛假營(yíng)銷(xiāo)、證書(shū)造假、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，今年已立案查處23家相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，推進(jìn)“兩分兩標(biāo)”（分類(lèi)建檔、分行就市、明碼標(biāo)價(jià)、明碼標(biāo)識(shí)）工作，對(duì)電商直播、市場(chǎng)攤位等分別建立經(jīng)營(yíng)主體檔案；對(duì)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)區(qū)域分類(lèi)；統(tǒng)一印發(fā)《商品標(biāo)價(jià)簽》和《商品明碼標(biāo)價(jià)牌》；在商店（攤位）懸掛、張貼明碼標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)注玉石產(chǎn)地、品類(lèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)等信息，持續(xù)規(guī)范玉器交易秩序。

完善體系促進(jìn)發(fā)展

據(jù)劉軍衛(wèi)介紹，在推動(dòng)直播電商領(lǐng)域立法立規(guī)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦起草的《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于今年6月至7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前已進(jìn)入法制審查程序，近期將正式發(fā)布出臺(tái)?！掇k法》進(jìn)一步明確直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管手段，明確了監(jiān)管部門(mén)與平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，形成監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)直播電商穿透式監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)直播電商主體庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化與直播電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)掌握直播營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)主體信息；對(duì)安全帽、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庠罹叩?0類(lèi)產(chǎn)品啟動(dòng)賦碼核驗(yàn)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任和電商平臺(tái)的商品審核責(zé)任；加快推進(jìn)直播電商監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)直播活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化違規(guī)行為處置。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也積極完善直播電商領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管機(jī)制與體系，讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”又“有溫度”。據(jù)福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)王文生介紹，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建“源頭防范、精準(zhǔn)監(jiān)管、全鏈整治、多元共治”的監(jiān)管治理體系，通過(guò)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規(guī)指引、推動(dòng)監(jiān)管方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建直播電商監(jiān)測(cè)體系、實(shí)施“查處+整改+提升”全鏈條治理模式等措施，提升穿透式監(jiān)管能力，今年已查處直播電商違法案件46件。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員陶愛(ài)蓮介紹說(shuō)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了綜合監(jiān)管機(jī)制、定期體檢機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、全鏈條處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)直播平臺(tái)的全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和“監(jiān)測(cè)指令發(fā)起—監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接收—監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋—市局分派—區(qū)局處置—處置結(jié)果反饋”全鏈條監(jiān)管模式，并通過(guò)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查，一對(duì)一指導(dǎo)平臺(tái)針對(duì)性整改問(wèn)題，高效處置違法違規(guī)行為，促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。