中國消費者報北京訊（記者張林保）12月17日，市場監(jiān)管總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會，介紹民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動3年來的工作進(jìn)展和主要成效。3年來，市場監(jiān)管總局共查處壟斷協(xié)議案件35起、濫用市場支配地位案件25起，罰沒款總計29.3億元，切實維護(hù)了消費者權(quán)益和公平競爭市場秩序。
據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷一司司長范磊介紹，市場監(jiān)管總局牢固樹立“監(jiān)管為民”理念，強(qiáng)化重大案件查辦，始終把執(zhí)法辦案作為工作主線，堅決糾治侵害群眾利益的壟斷問題。3年來，共審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中案件950起，支持企業(yè)通過并購提升經(jīng)營效率；辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件148起，糾治地方保護(hù)和市場分割等妨礙公平競爭市場秩序問題。
在醫(yī)藥領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢，3年共查處12起重大典型案件，其中上藥生化案、津藥藥業(yè)案、上海信誼聯(lián)合案分別罰沒12.19億元、3.62億元和2.23億元，對違法主體形成有力震懾，涉案藥品降價均超過40%，降幅最高達(dá)95%，降低了患者用藥成本和國家醫(yī)保支出。在公用事業(yè)領(lǐng)域，查處威海水務(wù)案、南京中燃案等水電氣暖領(lǐng)域壟斷案件16起，罰沒金額1.83億元，有力糾治限定交易、搭售等典型壟斷行為，降低了下游用戶生產(chǎn)成本，保障了消費者的自主選擇權(quán)。在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，密切關(guān)注平臺競爭行為，深入核查全網(wǎng)最低價、“二選一”等問題，對損害中小商戶和消費者利益的平臺經(jīng)營者進(jìn)行公開約談；制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，明確提示算法共謀、差別待遇等8個場景的新型壟斷風(fēng)險。在交通、教育等民生領(lǐng)域，依法查處涉及77家機(jī)動車檢測企業(yè)、22家駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、12家保險公司的壟斷協(xié)議案件，嚴(yán)厲打擊串通漲價、分割市場等行為，推動涉案主體提質(zhì)降費，讓群眾得實惠、有選擇、享公平。
市場監(jiān)管總局加快制度規(guī)則完善，落實2022年修改的《反壟斷法》，發(fā)布《公平競爭審查條例》，出臺了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等5部部門規(guī)章，起草藥品、公用事業(yè)等10部反壟斷指南指引，既為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供辦案指引，也為經(jīng)營主體營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。“安全港”制度為經(jīng)營者縱向協(xié)議提供了清晰的風(fēng)險邊界，為廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新發(fā)展空間；《關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》為行業(yè)協(xié)會依法自律、規(guī)范履職提供了清晰、可預(yù)期的行為規(guī)則。
市場監(jiān)管總局深化長效競爭治理，加強(qiáng)部門協(xié)同，在信息共享、風(fēng)險研判、執(zhí)法調(diào)查、合規(guī)整改等方面開展監(jiān)管協(xié)作，將競爭政策融入行業(yè)治理，從根源上鏟除壟斷滋生的土壤；加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，面向醫(yī)藥、公用事業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會舉辦21期合規(guī)講堂，培訓(xùn)8萬人次；加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時公開行政處罰決定，發(fā)布48個典型案例，確保公眾監(jiān)督有入口、有回聲、有實效。
范磊表示，下一步，市場監(jiān)管總局將全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，以扎扎實實的工作成效，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
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