中國消費者報報道（記者劉銘）成立查案專班、征集違法線索、清理僵尸和空殼企業(yè)……12月19日，《中國消費者報》記者從四川成都高新區(qū)市場監(jiān)管局獲悉，針對線上教育培訓(xùn)虛假宣傳、誘導(dǎo)貸款、維權(quán)難等亂象，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局、成都高新區(qū)智慧城市運行局在推進優(yōu)化消費環(huán)境三年行動的過程中，牽頭開展線上教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，截至目前，已摸排企業(yè)1382家，整改隱患問題400余個，累計征集違法線索1610余條，立案查處案件130多件。通過專項整治和指導(dǎo)成立線上教培聯(lián)盟“兩手抓”，推動消費投訴舉報大幅減少，矛盾糾紛化解成功率大幅提升。
拓寬線索征集渠道
記者了解到，在全國12315平臺、成都12345熱線等渠道基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局通過官方微信公眾號發(fā)布違法線索征集公告，提示公眾若發(fā)現(xiàn)線上教育培訓(xùn)機構(gòu)存在虛假宣傳、商業(yè)混淆等誘導(dǎo)交易行為，或存在虛標(biāo)原價、價格欺詐等違法行為，可通過截圖、拍照、錄像等方式實時留存相關(guān)證據(jù)，依法通過指定郵箱向監(jiān)管部門舉報，助力精準(zhǔn)打擊違法行為。
河南某高校大學(xué)生李某于9月17日報名參加互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)，簽訂培訓(xùn)合同后發(fā)現(xiàn)遭遇欺詐，隨即提出退課并取消分期支付申請，遭到商家拒絕。李某通過成都高新區(qū)市場監(jiān)管局指定舉報郵箱投訴。監(jiān)管部門迅速響應(yīng)，第一時間與李某取得聯(lián)系并反饋處理進展。經(jīng)協(xié)調(diào)，商家同意為李某辦理退課手續(xù)。同時，監(jiān)管人員告知李某，可補充上傳合同文本、溝通記錄、付款憑證等相關(guān)證據(jù)資料，以便監(jiān)管部門依法開展后續(xù)調(diào)查處置。
成都高新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，不法分子、部分不誠信商家在推廣線上教育培訓(xùn)過程中通過虛假宣傳、夸大學(xué)習(xí)效果、虛構(gòu)“兼職賺錢”“推薦就業(yè)”等不實承諾吸引消費者，甚至以“先學(xué)后付”為噱頭誘導(dǎo)學(xué)員辦理借貸，因教學(xué)質(zhì)量不達標(biāo)、退費難、“套路貸”等問題引發(fā)的消費糾紛頻發(fā)，相關(guān)投訴舉報量呈攀升態(tài)勢。線上教育培訓(xùn)的學(xué)員多身處異地，部分涉事企業(yè)無固定經(jīng)營場所、隱蔽性極強，給消費者組織開展調(diào)解、監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為帶來挑戰(zhàn)。
據(jù)介紹，2025年成都市委、市政府針對預(yù)付式消費亂象進行專項整治。成都高新區(qū)迅速響應(yīng)，成立專項工作專班，聚焦校外培訓(xùn)等5個重點行業(yè)制定專項整治方案，細(xì)化6項核心任務(wù)。鑒于線上教育培訓(xùn)是預(yù)付式消費矛盾集中、投訴舉報量高的行業(yè)，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局以此為切入點，聯(lián)合相關(guān)部門推進線上教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實回?yīng)群眾關(guān)切。工作專班建立每月議事、每周通報、特事特議3項工作機制，推動專項整治有序開展。
執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查。成都高新區(qū)市場監(jiān)管局供圖
針對線上教育培訓(xùn)領(lǐng)域投訴舉報量大的痛點，工作專班建立投訴舉報量與立案調(diào)查掛鉤的觸發(fā)式立案機制，明確將每周投訴舉報量排名前12位的線上教培企業(yè)列為重點監(jiān)測對象，通過系統(tǒng)研判企業(yè)風(fēng)險等級，對高風(fēng)險主體實施重點盯防、靶向整治，對涉嫌違法違規(guī)的依法立案查處；針對部分中介公司（或個人）提供虛假材料，借用科技類公司名稱進行包裝，以教育、科技咨詢等經(jīng)營范圍掩飾線上教培機構(gòu)登記注冊事宜，建立中介公司黑名單并對違規(guī)中介予以查處。
成都高新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，線上教培機構(gòu)主要通過聊天進行虛假承諾，查處時難以提取相關(guān)證據(jù)，拓寬違法線索征集渠道，便于消費者提供完整、翔實的違法線索，截至目前已累計征集違法線索1610條，立案130余件，結(jié)案80余件。
嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)加強預(yù)警
成都高新區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，通過篩選教培、教學(xué)等關(guān)鍵詞推送至對應(yīng)部門開展風(fēng)險審核，對存在潛在風(fēng)險的企業(yè)重點關(guān)注。目前已聯(lián)動審查擬遷入成都高新區(qū)企業(yè)2310家，預(yù)警高風(fēng)險企業(yè)135家。聯(lián)合商務(wù)、教育、文化旅游等部門各司其職，共摸排線上教培企業(yè)1382家，整改隱患問題400余個，累計行政約談企業(yè)145家。
該局聯(lián)合公安、教育、社區(qū)網(wǎng)格員等各方力量，全面啟動“高新清朗”行動，聚焦環(huán)球中心、天府三街等商業(yè)活躍區(qū)、樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)和教育機構(gòu)集中區(qū)，重點清理僵尸和空殼企業(yè)，整治高危企業(yè)，打擊違法企業(yè)。截至目前，共開展“高新清朗”行動5次，清理僵尸和空殼企業(yè)77家，整治高風(fēng)險企業(yè)16家，查處違法企業(yè)9家。
為動態(tài)篩選、精準(zhǔn)識別風(fēng)險企業(yè)，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局推出線上教培企業(yè)風(fēng)險指數(shù)，綜合分析線上教培機構(gòu)成立時間、經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)體量、每周投訴舉報量、化解糾紛成功率等因素，對不在注冊地經(jīng)營且無法取得聯(lián)系的企業(yè)判定為風(fēng)險企業(yè)，對高風(fēng)險企業(yè)開展行政約談，對涉嫌違法違規(guī)企業(yè)依法立案調(diào)查。
建立線上教培企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，針對達到風(fēng)險指數(shù)，職能部門在監(jiān)管排查中發(fā)現(xiàn)的不在注冊地經(jīng)營、無法聯(lián)系、經(jīng)營業(yè)績明顯下滑等情形的線上教培機構(gòu)，以及網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的空殼企業(yè)、疑似跑路等企業(yè)，及時向相關(guān)部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，強化定向監(jiān)管，做好應(yīng)對預(yù)案。
加強預(yù)付資金智慧監(jiān)管，引導(dǎo)線上教培機構(gòu)接入“預(yù)付保”第三方資金監(jiān)管平臺，目前已將225家納入成都高新區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合監(jiān)管平臺及天府通“先學(xué)后付”平臺，累計監(jiān)管預(yù)付消費資金1700萬余元。
成都高新區(qū)消費者協(xié)會專項推出線上教培機構(gòu)投訴信息公示，每月通過商業(yè)活躍區(qū)域的樓宇廣告屏、大型戶外廣告、地鐵廣告欄等1150個點位，集中公示投訴舉報量居高不下、排名靠前及投訴量暴增的企業(yè)名單，提醒消費者防范風(fēng)險，倒逼企業(yè)守法經(jīng)營。
以預(yù)付式消費為切入點引導(dǎo)學(xué)生防范線上教育培訓(xùn)陷阱。成都高新區(qū)市場監(jiān)管局供圖
指導(dǎo)建立線上教培聯(lián)盟
“我們的目的是督促線上教培企業(yè)誠信經(jīng)營，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”成都高新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為此，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局推動成立成都高新區(qū)線上教培聯(lián)盟，向社會公開承諾守法、誠信經(jīng)營，積極回應(yīng)學(xué)員反映的退費難、教學(xué)質(zhì)量差等問題，抵制虛假承諾、誘騙學(xué)員借貸等行為，實現(xiàn)“行業(yè)自律+行政監(jiān)管”雙軌治理。
據(jù)成都高新區(qū)線上教培聯(lián)盟負(fù)責(zé)人介紹，目前教培聯(lián)盟已有會員企業(yè)30家，通過組織開展合規(guī)自查與互查，聯(lián)盟會員單位投訴量下降50%；制定《行業(yè)自律公約》《公開承諾書》等文件，明確“七天無理由退費”等，通過官網(wǎng)及公眾號對外公示，接受社會監(jiān)督。下一步，教培聯(lián)盟將召開行業(yè)規(guī)范會議，舉辦合規(guī)專題交流會，邀請監(jiān)管部門開展政策解讀與實操培訓(xùn)，提升行業(yè)整體合規(guī)經(jīng)營能力。
針對大學(xué)生等特定群體加強教育引導(dǎo)，幫助他們識別消費陷阱。12月17日，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合成都高新區(qū)教育體育局、成都高新區(qū)消費者協(xié)會舉辦“警惕預(yù)付消費陷阱·守護學(xué)生消費安全”科普活動。成都高新區(qū)市場監(jiān)管局市場處相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合典型案例分析不法教培機構(gòu)的詐騙套路；律師采用“案例+法律”形式，引導(dǎo)大學(xué)生樹立“高收益必伴高風(fēng)險”的理性認(rèn)知。
記者了解到，此次線上教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪我讶〉秒A段性成果，成都高新區(qū)1200余家線上教培機構(gòu)的每周受理投訴舉報量從8月初的1400余件下降并穩(wěn)定在300余件；矛盾糾紛化解成功率從77.3%上升至91.1%。市場監(jiān)管、公安、教育等部門建立起互通信息、聯(lián)合審查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等工作機制，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行。
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