中國消費者報報道（記者耿記安）“以前環(huán)保、應急、市場監(jiān)管等部門會分頭到企業(yè)檢查，一年下來要跑好幾趟，對接不同部門的檢查標準耗費我們大量精力，有時還會因標準不統(tǒng)一耽誤項目推進?！?span style="color: rgb(0, 0, 0); white-space: pre-wrap;">12月25日，談起河南省濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局“一業(yè)一查”監(jiān)管改革的實效，河南豫光集團環(huán)?？偙O(jiān)盧笛如是說。
記者了解到，河南省濟源示范區(qū)將“一業(yè)一查”作為對接統(tǒng)一大市場的“先手棋”，以“四個一”工作模式推動監(jiān)管從“多頭分散”向“協(xié)同聚合”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管“做減法”，效能“做加法”，實現(xiàn)了監(jiān)管效能與市場活力雙提升。
河南豫光集團工作人員介紹“一企一查”感受。耿記安/攝
夯實制度根基
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，核心是破除各類市場壁壘、實現(xiàn)監(jiān)管標準統(tǒng)一、提升要素配置效率。濟源示范區(qū)深刻認識到，傳統(tǒng)“多頭監(jiān)管、重復檢查”的模式，既破壞了市場監(jiān)管的統(tǒng)一性和協(xié)同性，也加重了市場主體負擔，與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的內(nèi)在要求相悖。為此，示范區(qū)將“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管作為對接全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“先手棋”，從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建權(quán)責清晰、標準統(tǒng)一、協(xié)同高效的制度體系。
濟源示范區(qū)專門組建了由市場監(jiān)管、發(fā)改、公安、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、住建、交通等24個部門共同參與的團隊，統(tǒng)籌推進全國統(tǒng)一大市場背景下的聯(lián)合監(jiān)管工作，重點解決監(jiān)管標準不統(tǒng)一、部門協(xié)同不順暢、區(qū)域監(jiān)管有壁壘等問題。濟源示范區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)“一行業(yè)一清單、一事項一標準”，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管流程，同時，打通跨部門協(xié)同堵點，實現(xiàn)監(jiān)管流程與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的高效適配，現(xiàn)場檢查實行“牽頭部門負責制”，由牽頭部門統(tǒng)一組織調(diào)度，確保“進一次門、查多項事”。
打造監(jiān)管樣板
在夯實制度基礎(chǔ)的同時，濟源示范區(qū)緊扣全國統(tǒng)一大市場“暢通要素流動、破除市場壁壘、提升監(jiān)管效能”的核心要求，以“四個一”工作模式為抓手，推動“一業(yè)一查”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管效能與市場活力的雙提升。
濟源示范區(qū)陸續(xù)推行一系列行之有效的創(chuàng)新舉措：“四個一”模式，構(gòu)建統(tǒng)一閉環(huán)監(jiān)管體系；拓展監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域，適配統(tǒng)一大市場行業(yè)需求；夯實智慧數(shù)據(jù)底座，賦能統(tǒng)一大市場智慧監(jiān)管。此外，示范區(qū)還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術(shù)，對特種設(shè)備使用、食品餐飲等統(tǒng)一大市場重點領(lǐng)域開展非現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管信息實時互通。2025年，累計通過非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)并處置跨區(qū)域風險隱患23項，實現(xiàn)“線上預警、線下核查”的智慧監(jiān)管閉環(huán)，監(jiān)管智慧化水平顯著提升。
擦亮服務底色
經(jīng)過近年來的實踐，濟源示范區(qū)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管工作成效顯著，不僅實現(xiàn)了監(jiān)管效能的大幅提升，更有效破除了地方監(jiān)管壁壘、減輕了企業(yè)負擔、優(yōu)化了營商環(huán)境，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在濟源的落地見效提供了生動實踐。
濟源示范區(qū)監(jiān)管效能的提升，為統(tǒng)一大市場掃清流通障礙。“進一次門、查多項事”的聯(lián)合監(jiān)管模式，從根本上杜絕了多頭檢查、重復檢查，為要素跨區(qū)域自由流動掃清了監(jiān)管障礙。
市場環(huán)境的優(yōu)化，也為統(tǒng)一大市場筑牢了競爭根基。聯(lián)合抽查領(lǐng)域拓展至39個行業(yè)后，濟源示范區(qū)構(gòu)建起全鏈條、多維度的協(xié)同監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“重點監(jiān)管”向“全面監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2025年濟源示范區(qū)相關(guān)行業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生率較去年同期下降28%，經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營意識顯著增強，市場競爭環(huán)境更加公平有序。在河南全省營商環(huán)境評價中，濟源市場監(jiān)管指標排名提升至前位，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)營造了優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
談及“一業(yè)一查”工作，12月25日，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長于曉波表示：“推行‘一業(yè)一查’部門聯(lián)合監(jiān)管，本質(zhì)上是對市場監(jiān)管模式的一次系統(tǒng)性重構(gòu)，我們通過整合監(jiān)管事項、統(tǒng)一檢查標準、優(yōu)化執(zhí)法流程，既解決了傳統(tǒng)監(jiān)管中多頭跑、重復查、標準亂的痛點，又打通了部門協(xié)同的堵點，讓監(jiān)管力量更集中、監(jiān)管靶向更精準、監(jiān)管服務更貼心。下一步，我們將繼續(xù)錨定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標，把‘一業(yè)一查’與信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管深度融合，讓監(jiān)管既‘長牙帶刺’守住安全底線，又‘柔性暖心’護航企業(yè)發(fā)展?！?/p>
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