中國消費者報報道（記者張文章）查與不查的依據(jù)是什么？力度與溫度之間該如何平衡？在福建，問需于企、精確施策正成為市場監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法的有效實踐。2025年以來，福建省市場監(jiān)管局深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，推動執(zhí)法理念從被動監(jiān)管向主動服務(wù)延伸，從事后糾偏向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。1月22日，記者從該局獲悉，福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過源頭治理、系統(tǒng)施策，打造了多個讓企業(yè)和群眾可感可及的為民辦實事服務(wù)品牌，從深化行政檢查改革、推行服務(wù)型監(jiān)管、創(chuàng)新信用修復(fù)機制等多個角度，持續(xù)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、法治化、精細化水平。
精準(zhǔn)監(jiān)管 無事不擾
在福州市晉安區(qū)，晉安區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局晉安分局通過福州市信用風(fēng)險分類管理平臺，采用“雙隨機”模式，隨機抽取37家經(jīng)營主體、隨機選派檢查人員，組成一支聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)賓館旅館、保安行業(yè)和爆破作業(yè)單位開展跨部門聯(lián)合抽查，有效避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)經(jīng)營干擾。如今，借助福州信用監(jiān)管“智慧大腦”——福州市信用風(fēng)險分類管理平臺，市監(jiān)、公安、人社等多部門執(zhí)法打破部門壁壘，實現(xiàn)平臺相約、聯(lián)合入企，力爭進一次門、查多項事。福州市市場監(jiān)管局以該平臺為抓手，明確102項行政檢查事項的頻次上限與協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)非現(xiàn)場檢查功能，實現(xiàn)企業(yè)與檢查人員全流程線上交互。截至目前，全系統(tǒng)已協(xié)同檢查經(jīng)營主體6813家，減少重復(fù)檢查1.27萬家次，使207家信用良好企業(yè)免于現(xiàn)場打擾。
在南平市延平區(qū)，市場監(jiān)管部門面臨基層執(zhí)法隊伍人少、事雜的問題。延平區(qū)市場監(jiān)管局聚焦為經(jīng)營主體和基層減負，以增強監(jiān)管質(zhì)效為改革目標(biāo)，積極探索構(gòu)建“體檢清單化、問題清單化、整改清單化”三位一體的“體檢式監(jiān)管”機制，將多領(lǐng)域檢查整合為一次“全面體檢”，從根本上解決多頭檢查、重復(fù)檢查的問題。全面梳理涉企監(jiān)管事項，編制《延平區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域體檢清單》，向有關(guān)企業(yè)發(fā)放500余份清單，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動開展“自我體檢”，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營。同時，清單作為執(zhí)法人員跨領(lǐng)域檢查的統(tǒng)一指導(dǎo)依據(jù)，達成“一次檢查、全面體檢”的良好效果。該機制推行后，經(jīng)營主體接受檢查的平均頻次降低了206%，迎檢所需的時間和成本大幅削減。
執(zhí)法有溫度 修復(fù)有速度
在三明市，企業(yè)涉及市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案件時，可能會收到一份“二維碼告知書”，市場監(jiān)管部門會將案后整改指引、信用修復(fù)流程、普法宣傳、幫扶聯(lián)系等內(nèi)容融入其中，實現(xiàn)“一案一碼、一掃即知”。據(jù)悉，三明市市場監(jiān)管局主動梳理問題、積極聽取企業(yè)意見，將避免機械執(zhí)法、過度處罰列為重點改革任務(wù)，探索建立罰教結(jié)合、包容審慎的監(jiān)管新機制。試點推出“二維碼告知書”，推動執(zhí)法從處罰閉環(huán)轉(zhuǎn)向服務(wù)閉環(huán)。試點建立誠信守法經(jīng)營企業(yè)“白名單”制度，對納入名單的企業(yè)在遭遇惡意投訴舉報時提供專項維權(quán)支持。該機制運行以來，已覆蓋30余家“白名單”企業(yè)，累計為企業(yè)減少和挽回經(jīng)濟損失200余萬元。
在莆田市，市場監(jiān)管部門針對企業(yè)反映的信用修復(fù)申請材料繁瑣、辦理時限偏長、需多頭跑重復(fù)提交材料等問題，緊扣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動要求，著力破解信用修復(fù)堵點難點。創(chuàng)新推出“六辦六服務(wù)”信用修復(fù)機制，即通過“簡化辦”，精簡60%的申請材料；通過“快捷辦”，壓縮40%的經(jīng)營異常名錄修復(fù)時限、66.6%的嚴重違法失信名單及行政處罰修復(fù)時限；通過“流程辦”，明確修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任主體，為個體工商戶提供“免申即享”服務(wù)；通過“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)全程免見面辦理；通過“協(xié)同辦”，打通多部門數(shù)據(jù)壁壘；通過“提醒辦”，推行“‘四書同達’制度+短信提醒”，精準(zhǔn)引導(dǎo)失信企業(yè)糾錯。該機制實施以來，累計指導(dǎo)4.92萬戶經(jīng)營主體完成信用修復(fù)，解決1112個信用相關(guān)問題。
推行全鏈條服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法
廈門市市場監(jiān)管局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念方式，深入貫徹監(jiān)管執(zhí)法為民理念，著力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的全鏈條服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法模式，持續(xù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”三年行動，組建158名技術(shù)專家?guī)头鰣F隊，累計派出質(zhì)量專家1506人次，幫扶企業(yè)1308家次，解決質(zhì)量問題1085個，推動不合格企業(yè)整改復(fù)查合格率達100%，生產(chǎn)領(lǐng)域不合格產(chǎn)品批次數(shù)同比下降15.4%，推動“監(jiān)管效能+企業(yè)效益”雙提升。制定市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政檢查“白名單”制度，梳理“無事不擾”事項清單18個，首批納入“白名單”企業(yè)5724家。升級出臺“輕微免罰”等包容審慎執(zhí)法“四張清單”3.0版，減免罰等事項擴容至364項。健全配套行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，細化制定4000余項執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從制度源頭壓減執(zhí)法隨意性，避免“小過重罰”。優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，6.14萬家個體工商戶實現(xiàn)信用修復(fù)“免申即享”，依法修復(fù)行政處罰信息449條，經(jīng)營異常名錄79639條，有效運用信用監(jiān)管提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
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