中國消費者報訊（記者 聶國春）9月15日，中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布《商業(yè)補充養(yǎng)老保障體系建設（第三支柱養(yǎng)老保險）研究報告》（以下簡稱《報告》）指出建立以賬戶制為基礎的第三支柱養(yǎng)老保險制度具有現(xiàn)實意義，具有供款便利、實現(xiàn)稅優(yōu)方便、投資選擇范圍廣等優(yōu)勢。
這是自2018年以來，保險業(yè)協(xié)會連續(xù)第四次發(fā)布有關第三支柱養(yǎng)老保險的專題研究報告?！秷蟾妗氛J為，第三支柱進入門檻低，通過財稅激勵、長期專業(yè)化投資、個人賬戶自由轉移等機制，有利于為第一、二支柱覆蓋率較低的平臺經濟靈活就業(yè)群體和新興職業(yè)勞動者建立養(yǎng)老規(guī)劃。同時，在賬戶制下應當研究探索多種形式的激勵政策，通過提高稅優(yōu)支持力度（如降低整體稅率，設置差異稅率）、簡化抵稅操作流程（如將抵扣限額改為固定限額標準）、二三支柱合并計量（如允許個人選擇將企業(yè)年金余額轉入個人養(yǎng)老年金保險產品時暫不征稅）等舉措，鼓勵各類群體參與，引導第三支柱長期積累。
《報告》指出，未來我國養(yǎng)老保障的發(fā)展將呈現(xiàn)多元競爭的格局，在第三支柱養(yǎng)老保險制度建設初期，可考慮對個人養(yǎng)老金的投資管理人準入設置一定門檻，從公司實力、投資能力和養(yǎng)老金管理經驗等方面遴選出合格投資管理人，發(fā)行產品進入第三支柱個人養(yǎng)老金產品庫。同時，滿足不同群體需求，按照長期性、安全性和領取約束性的原則，統(tǒng)一養(yǎng)老金產品標準，可考慮采取嚴進寬出、分步走、多次試點等分階段調整機制，有序將符合規(guī)定的各類金融產品納入第三支柱養(yǎng)老金投資范圍，在具體制度設計中可通過轉滾存等機制提高靈活性。報告建議，立足于中國國情和防范風險，應綜合考慮產品設計經驗、風險控制能力、投資管理水平等，對第三支柱養(yǎng)老保險的各類市場參與主體和合格產品設置一定的準入門檻和規(guī)范標準。
