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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）9月3日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同13個(gè)部門(mén)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，共同啟動(dòng)以“分類(lèi)幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)月”）（上海）專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，全面推動(dòng)“服務(wù)月”各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

在新形勢(shì)下，“分類(lèi)幫扶”已成為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的有效舉措，而對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分型，則是開(kāi)展分類(lèi)幫扶的必經(jīng)之路。記者了解到，截至7月底，上海市已完成51.25萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的分型，對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)將采取針對(duì)性的支持措施，提升其活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

提供差異化精準(zhǔn)幫扶

為貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同上海市稅務(wù)局、上海市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行上海總部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出上海市《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施方案》，以分型提供差異化精準(zhǔn)幫扶、以分類(lèi)促進(jìn)示范帶動(dòng)作用，不斷提升上海市個(gè)體工商戶(hù)的生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

目前，本年度分型工作已經(jīng)完成。截至7月底，上海市共有個(gè)體工商戶(hù)51.25萬(wàn)戶(hù)，除去按規(guī)定不符合分型條件的商戶(hù)外，有“生存型”商戶(hù)30.8萬(wàn)戶(hù)，“成長(zhǎng)型”商戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)，“發(fā)展型”商戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，分占參與劃型商戶(hù)總數(shù)的84%、12.8%、3.2%。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)池燕萍表示，對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”3類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)，將采取不同的支持措施。比如，對(duì)于占比較大的“生存型”個(gè)體工商戶(hù)，將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享；依托個(gè)體工商戶(hù)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)入便利化服務(wù)；推動(dòng)社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)登記點(diǎn)建設(shè)，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成本；加快新一版免罰清單的研究探索，依法推進(jìn)輕微免罰“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施，落實(shí)好信用修復(fù)機(jī)制，打造包容審慎發(fā)展環(huán)境；設(shè)計(jì)配套專(zhuān)屬保險(xiǎn)方案等。

楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)陳慧青告訴記者，2023年，依托楊浦“百年大學(xué)”的人才優(yōu)勢(shì)、眾多大學(xué)科技園的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)和雙創(chuàng)示范基地的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)多次調(diào)研走訪(fǎng)，首批選取了同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、上海體育國(guó)家大學(xué)科技園，后又新增了上海電力大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”投入使用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供最高免租3年的開(kāi)放式、共享型實(shí)地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及就業(yè)政策指導(dǎo)等園區(qū)服務(wù)。目前，三個(gè)大學(xué)科技園內(nèi)共入駐了16名大學(xué)生。

“惠民貸”解決融資難題

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融資難、融資貴、缺乏實(shí)物抵押等問(wèn)題是困擾個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)一步發(fā)展壯大的難題。為滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)的資金需求，在本次“服務(wù)月”（上海）專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局與中國(guó)銀行上海市分行簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將圍繞開(kāi)展促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策研究、推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)融資產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)、推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶等方面對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行全面幫扶。

在“服務(wù)月”期間，中國(guó)銀行上海市分行將發(fā)布針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)群體的專(zhuān)屬信用貸款產(chǎn)品“惠民貸”，滿(mǎn)足其日常經(jīng)營(yíng)的資金周轉(zhuǎn)需求，信用授信額度可達(dá)50萬(wàn)元，年化率低至2.95%—3.35%，通過(guò)低門(mén)檻、無(wú)抵押、低利率的產(chǎn)品，充分滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)融資需求。商戶(hù)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在額度內(nèi)隨借隨還，靈活安排資金，極大提高了資金周轉(zhuǎn)效率。

啟動(dòng)儀式上，共有4家個(gè)體工商戶(hù)代表現(xiàn)場(chǎng)簽署了“惠民貸”合作協(xié)議，獲得了授信額度。其中，來(lái)自寶山區(qū)的張長(zhǎng)青從事海鮮批發(fā)生意30多年，其經(jīng)營(yíng)的上海市寶山區(qū)張記水產(chǎn)行是江楊海鮮市場(chǎng)的“元老級(jí)”個(gè)體工商戶(hù)之一，客源穩(wěn)定，目前已擁有3家門(mén)店，月流水超過(guò)50萬(wàn)元。張長(zhǎng)青計(jì)劃擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為減輕資金壓力，在政府部門(mén)的牽線(xiàn)搭橋下，成功申請(qǐng)到30萬(wàn)元“惠民貸”額度。

參加本次啟動(dòng)儀式的閔行令竹竹器館的陳琪，是從事非遺文化竹編工藝的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的同時(shí)，也感受到了資金的壓力。在前兩屆“服務(wù)月”期間，陳琪與屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了良好的互動(dòng)。得知陳琪的困擾后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等部門(mén)為其牽線(xiàn)搭橋，積極爭(zhēng)取“惠民貸”貸款。陳琪也將積極爭(zhēng)取申報(bào)“優(yōu)質(zhì)”商戶(hù)，并準(zhǔn)備在店里經(jīng)營(yíng)竹文化有關(guān)的飲品，開(kāi)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)。

陳琪告訴記者，在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)商戶(hù)的扶持力度很大，為古鎮(zhèn)商戶(hù)開(kāi)辟“證照辦理”“年報(bào)指導(dǎo)”“法規(guī)宣傳”等多個(gè)方面“綠色通道”，提供便捷的辦事服務(wù)，指導(dǎo)商戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

助力“名特優(yōu)新”更好發(fā)展

記者了解到，在本屆“服務(wù)月”期間，上海市將開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)及“名特優(yōu)新”商戶(hù)選拔工作，深挖一批優(yōu)秀模范個(gè)體工商戶(hù)。同時(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)依托上海市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，持續(xù)增加后續(xù)政策供給。

對(duì)于“知名”商戶(hù)，將通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)推薦其參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，指導(dǎo)商標(biāo)及專(zhuān)利申請(qǐng)，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所與其黨建聯(lián)建等；對(duì)于“特色”商戶(hù)，邀請(qǐng)其參與“五五購(gòu)物節(jié)”“迎春消費(fèi)季”“暑期消費(fèi)季”等主題消費(fèi)活動(dòng)和環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)等上海市特色文旅項(xiàng)目，組織參與“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”活動(dòng)，指導(dǎo)其培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等；對(duì)于“優(yōu)質(zhì)”商戶(hù)，將利用媒體資源對(duì)百年老店、非遺傳承開(kāi)展廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨耐茝V，加快推進(jìn)傳承人的培育，加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理保護(hù)等；對(duì)于“新興”商戶(hù)，將積極引導(dǎo)上海市主要電商平臺(tái)通過(guò)提供運(yùn)營(yíng)幫扶、流量支持、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)等方式支持其發(fā)展，指導(dǎo)申報(bào)新興行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

此外，在“服務(wù)月”期間，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同上海市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位全力打響“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”品牌，在上海市各區(qū)開(kāi)展豐富的服務(wù)活動(dòng)。閔行區(qū)將組織政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)政策集中宣傳活動(dòng)；奉賢區(qū)將組織開(kāi)展“個(gè)體監(jiān)管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)“換位體驗(yàn)”市場(chǎng)監(jiān)管工作，跟隨監(jiān)管人員進(jìn)行日常檢查，增強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)對(duì)監(jiān)管工作的理解和支持；青浦區(qū)將開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)幫辦服務(wù)月”活動(dòng)，與個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，幫辦解決其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題；虹口區(qū)開(kāi)展“防范職業(yè)打假”專(zhuān)題講座，指導(dǎo)商戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)確保個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。