中國消費(fèi)者報報道（記者李洪濤）在風(fēng)景旖旎的吉林，8150個放心消費(fèi)示范店、企業(yè)散布在城市與鄉(xiāng)村的各個角落。它們宛如堅實(shí)的基石，穩(wěn)穩(wěn)地扛起消費(fèi)者放心消費(fèi)的大旗，默默守護(hù)著百姓安居樂業(yè)的幸福生活。近日，《中國消費(fèi)者報》記者深入白山黑水之間，真切感受到了吉林省市場監(jiān)管系統(tǒng)在長達(dá)8年的“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程中付出的艱辛努力及收獲的豐碩成果。
頂層設(shè)計：筑牢“放心”之基
6月6日上午，吉林省市場監(jiān)管廳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處辦公室處長黃秀麗在談及“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程時，感慨萬千。自2017年起，吉林省緊密結(jié)合自身實(shí)際，遵循“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、經(jīng)營者參與、消費(fèi)者評價”的原則，在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程，著力打造省、市、縣三級放心消費(fèi)示范單位。
“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程得到了吉林省委、省政府的高度重視與大力支持，政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。該工程連續(xù)三年被列入吉林省民生實(shí)事，連續(xù)四年納入吉林省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。吉林省專門印發(fā)全面實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程推進(jìn)方案，為創(chuàng)建工作提供了堅實(shí)的政策保障。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開會議，精心部署創(chuàng)建工作任務(wù)，為創(chuàng)建工作的扎實(shí)推進(jìn)保駕護(hù)航。
與此同時，吉林省建立了各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，確定了“放心消費(fèi)在吉林”官方標(biāo)識，制定了放心消費(fèi)示范店、商圈和行業(yè)創(chuàng)建管理辦法，出臺了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例和放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)規(guī)范，建立了消費(fèi)民事公益訴訟機(jī)制，倡導(dǎo)推行線下無理由退貨制度，健全了消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測評體系。至此，吉林省以創(chuàng)建放心商場、商店、超市、市場、餐飲、食堂、藥店、景區(qū)、民宿、金融、商圈（街區(qū)）等為重點(diǎn)，在省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議框架內(nèi)，全面且深入地實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程。
積極推進(jìn)：綻放“放心”之花
6月6日上午，蛟河市陽光燦爛。在松花湖酒業(yè)有限公司專營店內(nèi)，兩名市場監(jiān)管執(zhí)法人員正認(rèn)真地向女店主征求放心消費(fèi)示范店意見。吉林省蛟河市市場監(jiān)管局辦公室主任曹秀煒告訴記者，自“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程開展以來，該局積極作為，進(jìn)一步優(yōu)化和改善消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。通過不懈努力，全面提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度和社會認(rèn)同度，共創(chuàng)建放心消費(fèi)示范企業(yè)133個、放心工廠4個、放心消費(fèi)示范店2個、放心消費(fèi)示范商圈（街區(qū)）2個。
該局深入各申報示范主體進(jìn)行實(shí)地走訪審查，嚴(yán)格要求示范主體證件齊全并懸掛在經(jīng)營場所明顯位置，按照標(biāo)準(zhǔn)建立和落實(shí)“二承諾三制度”。同時，對示范店全部建立檔案，實(shí)行一戶一檔，強(qiáng)化動態(tài)管理，將創(chuàng)建工作納入日?；⒁?guī)范化、制度化軌道。此外，還積極開展“回頭看”工作，切實(shí)深化和鞏固放心消費(fèi)創(chuàng)建成果，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，大力推動消費(fèi)升級，增強(qiáng)消費(fèi)信心，真正做到“讓店家誠信經(jīng)營，讓百姓放心消費(fèi)”，努力提升消費(fèi)者的幸福感和獲得感。
市場監(jiān)管工作人員正在放心消費(fèi)示范店征求意見。 曹秀煒/攝
吉林省臨江市市場監(jiān)管局局長王俊德在接受記者采訪時表示，在創(chuàng)建過程中，該局緊扣人民群眾對美好生活的向往，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，著力打造放心消費(fèi)品牌。截至目前，該市已培育了6批放心消費(fèi)示范單位，創(chuàng)建省級放心消費(fèi)示范單位3個、省級放心消費(fèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級放心消費(fèi)示范單位25個、放心消費(fèi)示范街區(qū)3個、縣級放心消費(fèi)示范單位128個。同時，在全市范圍內(nèi)開展消費(fèi)欺詐行為專項(xiàng)整治行動，全面排查旅游購物點(diǎn)、旅游住宿市場，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、發(fā)布違法廣告、價格欺詐、虛假宣傳以及強(qiáng)迫、誘導(dǎo)消費(fèi)、欺客宰客等違法經(jīng)營行為。
在吉林省各地，創(chuàng)建工作亮點(diǎn)紛呈。長春、松原搭建“放心消費(fèi)”網(wǎng)絡(luò)平臺，全面展示創(chuàng)建場景；吉林率先推出“一店一碼”，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式；四平、遼源、白山、延邊突出地方特色，分別圍繞“特色小鎮(zhèn)”“梅花鹿產(chǎn)業(yè)”“藍(lán)莓行業(yè)”“民俗文化”開展創(chuàng)建活動；通化研究制定考核實(shí)施細(xì)則，科學(xué)規(guī)范創(chuàng)建工作；白城先行打造“放心工廠”，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域；長白山實(shí)行“1+N+15”旅游維權(quán)服務(wù)圈機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴不出景區(qū)。
6月10日下午，在長春市朝陽區(qū)湖西路隆美粟園水果店內(nèi)，兩名消費(fèi)者正在精心選購。店主趙小華告訴記者，2023年3月，她的店被評為放心消費(fèi)示范店后，生意日益紅火。正在購買香瓜的顧客劉女士笑著說：“這個店里掛著放心消費(fèi)示范店的牌子，我買水果就更放心了。”
白山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員深入食品加工店進(jìn)行檢查。 劉志遠(yuǎn)/攝
創(chuàng)新研究：優(yōu)化“放心”之策
吉林省是率先開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境研究的省份。通過深入的消費(fèi)環(huán)境調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)吉林省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)較高，消費(fèi)環(huán)境整體較好。從吉林省消費(fèi)總體水平來看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平逐年增加，精神層面的消費(fèi)也逐年遞增，各個指標(biāo)均呈持續(xù)上升趨勢，發(fā)展勢頭良好。針對不同問題，吉林省制定和推進(jìn)了一系列維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各項(xiàng)措施，不斷優(yōu)化吉林省消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)消費(fèi)營商發(fā)展提供重要參考。
按照吉林省政府工作報告中提出的“穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，吉林省市場監(jiān)管廳以“提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛能、助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)增長”為目的，結(jié)合“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用。利用兩個多月的時間，加大宣傳力度，集中組織開展系列宣傳活動，著力提升“放心消費(fèi)在吉林”的品牌效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)建單位的公信力、影響力和競爭力。
實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程，初衷和目的就是要服務(wù)市場主體健康有序發(fā)展，保障消費(fèi)者根本利益。2017年，在謀劃放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的籌備階段，吉林省創(chuàng)建辦積極與第三方機(jī)構(gòu)展開合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，圍繞消費(fèi)的基礎(chǔ)環(huán)境、安全環(huán)境、誠信環(huán)境和消費(fèi)者滿意度等指數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)測評。通過多層次、多渠道、多角度、全方位采集消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價，并將2017年全省消費(fèi)環(huán)境測評總指數(shù)作為評判放心消費(fèi)創(chuàng)建工作成效的基數(shù)。通過測評研究，深度剖析全省消費(fèi)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題與不足，查找短板、追根溯源，有針對性地提出完善意見和建議，真正做到讓數(shù)據(jù)給全省消費(fèi)環(huán)境精準(zhǔn)畫像，為政府科學(xué)決策提供參考。
全域覆蓋：收獲“放心”之果
面對新興經(jīng)濟(jì)模式快速發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級和多元化需求激增的現(xiàn)狀，吉林省創(chuàng)建辦緊跟時代發(fā)展步伐，不斷拓展創(chuàng)建廣度和深度。出臺切實(shí)提高放心消費(fèi)示范單位質(zhì)量、增強(qiáng)“放心消費(fèi)在吉林”品牌號召力的14條工作舉措，在放心消費(fèi)示范單位中開展樹立典型活動。探索開展放心消費(fèi)示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，努力推動“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村全覆蓋、商品服務(wù)全覆蓋、網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋和生產(chǎn)流通全覆蓋，讓創(chuàng)建成果惠及廣大民眾。
“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程被寫入《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。吉林省深度挖掘放心消費(fèi)創(chuàng)建潛能，大力營造安全放心、便民利民、規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，有效提升行政監(jiān)管效能、企業(yè)自律水平、社會監(jiān)督能力，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
經(jīng)過不懈創(chuàng)建和精心培育，吉林省參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動的市場主體達(dá)12萬多個，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范店、企業(yè)8150個，示范商圈、街區(qū)196個，示范行業(yè)124個，打造放心工廠165個，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范試點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)、城區(qū)7個。全省各級放心消費(fèi)示范單位切實(shí)踐行承諾，累計線下購物無理由退貨102.83萬件，退貨金額3.55億元。通過建立健全ODR在線和解、消費(fèi)投訴公示、賠償先付等維權(quán)機(jī)制，共計解決消費(fèi)糾紛26.7萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.61億元。
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