中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）7月15日，《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。早在新規(guī)尚未施行前，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局就主動(dòng)作為、積極探索，在個(gè)體工商戶登記管理領(lǐng)域率先開展涵蓋個(gè)體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點(diǎn)工作，取得顯著成效。截至今年6月底，福建省實(shí)有個(gè)體工商戶551.12萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力充分激發(fā)；轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，一批有潛力的個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)；經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，盈利能力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
從“跑腿”到“零跑動(dòng)”
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依托福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立、聯(lián)絡(luò)員備案等事項(xiàng)全程網(wǎng)辦?！霸诠ぷ魅藛T的指導(dǎo)下，即使對(duì)登記流程完全不熟悉的人也能在十幾分鐘內(nèi)完成所有流程操作?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，申請(qǐng)人只需通過手機(jī)操作，便可完成信息填報(bào)、電子簽名、材料上傳等流程，營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過郵寄方式“一鍵到家”。
其中，個(gè)體工商戶通過“閩政通”APP全程智能化登記的，可在自助打照機(jī)上自行打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將辦理時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全程自助、即來(lái)即辦、立等可取?！斑^去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長(zhǎng)隊(duì)，現(xiàn)在用手機(jī)掃碼半小時(shí)就辦好執(zhí)照，連店門都不用出?！备Ｖ菔信_(tái)江區(qū)某餐飲店經(jīng)營(yíng)者陳女士的感慨折射出福建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革成效。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)審批處負(fù)責(zé)人表示，通過與公安、自然資源等部門數(shù)據(jù)共享，申請(qǐng)人無(wú)須重復(fù)提交身份證等材料，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模擴(kuò)大后的發(fā)展需求，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局于2024年6月18日聯(lián)合省委金融辦等16個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見》，推出直接變更登記模式。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可保留原個(gè)體工商戶的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立日期及名稱字號(hào)，并享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策紅利，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)掃除了后顧之憂。
設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道。寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
2024年12月9日，福州市倉(cāng)山區(qū)某貿(mào)易商行的鄭先生為進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模，來(lái)到倉(cāng)山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記事項(xiàng)，不到1個(gè)小時(shí)就領(lǐng)取到新營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為倉(cāng)山區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”首位商戶。此外，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)某科技有限公司通過“線上申報(bào)+遠(yuǎn)程身份認(rèn)證”，足不出戶完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記全流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，福建省已有4660家個(gè)體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。
與此同時(shí)，新規(guī)中“直接變更個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者”的政策也已于2023年在福建落地生根。以往，個(gè)體工商戶若想變更經(jīng)營(yíng)者，需要先注銷原營(yíng)業(yè)執(zhí)照再重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，這一過程不僅手續(xù)煩瑣，還可能導(dǎo)致原個(gè)體工商戶積累的商譽(yù)、客戶資源等無(wú)形資產(chǎn)受損。“直接變更個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者”這一政策極大地便利了因家庭經(jīng)營(yíng)傳承、合伙調(diào)整等原因需要變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶，保障了經(jīng)營(yíng)連續(xù)性和經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，共有99621家個(gè)體工商戶直接辦理了經(jīng)營(yíng)者變更登記，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
“一照多址”“網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所登記”激發(fā)新活力
“一照多址”政策明確，個(gè)體工商戶在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)范圍外，允許登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這一舉措打破了傳統(tǒng)“一照一址”限制，方便了個(gè)體工商戶根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，降低因增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而產(chǎn)生的行政成本和時(shí)間成本。例如，一家在城區(qū)經(jīng)營(yíng)日用品的個(gè)體工商戶若想在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)銷售點(diǎn)，無(wú)須單獨(dú)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可，大大簡(jiǎn)化了辦事流程。
在霞浦縣從事海帶生產(chǎn)的孫先生表示，之前個(gè)體工商戶辦理食品生產(chǎn)許可證只能申報(bào)一個(gè)生產(chǎn)地址，不符合其擁有多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，現(xiàn)在個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)“一照多址”，考慮了群眾實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本，減少了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)的靈活性。
2023年10月，福建開始探索實(shí)施個(gè)體工商戶全省范圍內(nèi)跨區(qū)遷移登記。對(duì)于跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)遷移的個(gè)體工商戶，只需向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記即可。遷入遷出機(jī)關(guān)之間會(huì)建立高效的信息對(duì)接和檔案遷移機(jī)制，確保遷移過程無(wú)縫銜接。以往，個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移需要先注銷原來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦理新營(yíng)業(yè)執(zhí)照，耗時(shí)費(fèi)力。新政策實(shí)施后，遷移時(shí)間大幅縮短，為個(gè)體工商戶拓展市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置提供了有力支持。
福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，線上經(jīng)營(yíng)地址合法化登記政策的出臺(tái)，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。通過規(guī)范線上經(jīng)營(yíng)地址的登記管理，能夠有效提升電商行業(yè)的整體信譽(yù)度，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)有利于促進(jìn)電商行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
分型分類培育構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈
根據(jù)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局建立“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”分型標(biāo)準(zhǔn)，并首批認(rèn)定892家“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶納入重點(diǎn)培育庫(kù)。針對(duì)不同類型主體，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施差異化扶持政策。
“獲得100萬(wàn)元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠正緊鑼密鼓地進(jìn)行廠房擴(kuò)建及改善生產(chǎn)設(shè)施，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量將翻倍。”連城縣客家某老酒廠羅廠長(zhǎng)說(shuō)。市場(chǎng)監(jiān)管部門與金融監(jiān)管部門合作搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，讓銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)了解個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，為其提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，助力個(gè)體工商戶發(fā)展?！拔覀儏⑴c了福建省巾幗電商直播、‘工助振興’市政府直播活動(dòng)，通過直播帶貨打開市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷福州、廈門、北京、廣州等城市?！遍L(zhǎng)汀縣某農(nóng)場(chǎng)的楊女士說(shuō)。
為破解個(gè)體工商戶融資難、維權(quán)難等問題，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在金融支持方面，推出“名特優(yōu)新貸”、隨借隨還等符合個(gè)體工商戶融資需求的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行開戶費(fèi)減免、年費(fèi)優(yōu)惠等服務(wù)。截至今年5月底，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款達(dá)7265億元，同比增長(zhǎng)6.3%。在法律保障方面，充分利用律師、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個(gè)體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶免費(fèi)提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。
福建相關(guān)部門還建立健全全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)福建分站，積極推動(dòng)“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺(tái)入駐，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可一鍵查詢促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各項(xiàng)政策和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄。上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪進(jìn)行展示及銷售，助力特色產(chǎn)品產(chǎn)銷全國(guó)各地，為個(gè)體工商戶提供便捷高效的全方位服務(wù)。
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)審批相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》實(shí)施，福建將深化服務(wù)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，助力個(gè)體工商戶在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
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