“十四五”期間，我國平臺經(jīng)濟經(jīng)歷了從爆發(fā)增長到規(guī)范發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在創(chuàng)造新的增長動力的同時，也帶來了流量優(yōu)先、算法濫用、競爭失序等潛在風(fēng)險。市場監(jiān)管部門面對復(fù)雜局面，堅持管促結(jié)合、剛?cè)岵脑瓌t，構(gòu)建起常態(tài)化監(jiān)管制度，為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。
常態(tài)化監(jiān)管不是簡單限制平臺經(jīng)濟發(fā)展，而是通過明確規(guī)則、劃清底線，營造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，市場監(jiān)管部門構(gòu)建的常態(tài)化監(jiān)管制度，可以歸納為“劃規(guī)矩、出重拳、送服務(wù)”三大舉措。三者從制度根基、市場秩序、發(fā)展動能層面，回應(yīng)了“如何規(guī)范”“如何治亂”“如何共生”的核心命題。
“劃規(guī)矩”的核心是構(gòu)建平臺經(jīng)濟信任基石，通過層層遞進、相互支撐的制度體系，構(gòu)成平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管的“四梁八柱”，為監(jiān)管工作提供了堅實制度保障。
制度建設(shè)是常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)。“劃規(guī)矩”就是以制度精準(zhǔn)性平衡創(chuàng)新與規(guī)范。市場監(jiān)管部門把握鼓勵創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展的平衡點，著力構(gòu)建促進平臺經(jīng)濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。面對數(shù)據(jù)壟斷、算法歧視等新問題，通過修法將“數(shù)據(jù)壟斷”“算法協(xié)同”“刷單炒信”納入規(guī)范?！傲⒎ňo跟業(yè)態(tài)”讓監(jiān)管不再被動。除此之外，通過健全部門規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將直播帶貨、自然人網(wǎng)店納入監(jiān)管，明確平臺責(zé)任，將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)共識。既避免監(jiān)管失序，又留創(chuàng)新空間。
“出重拳”則是以執(zhí)法靶向性重構(gòu)公平生態(tài)。它不是單純處罰，而是通過精準(zhǔn)打擊“關(guān)鍵少數(shù)”，清除公平競爭障礙。
市場監(jiān)管部門聚焦群眾痛點，瞄準(zhǔn)直播電商虛假宣傳、電商不合理條款、外賣無序促銷等熱點，嚴(yán)厲查處影響廣泛的大案要案，釋放違法必懲信號。針對“僅退款”“強制運費險”等條款，監(jiān)管部門未停留在責(zé)令整改層面，而是深挖根源，推動平臺修訂規(guī)則時刪除不合理條款，建立商家申訴通道。過去5年，市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門持續(xù)開展的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，成績斐然，效果顯著。
“送服務(wù)”則是以監(jiān)管溫情化推動共治共生，通過賦能指導(dǎo)降低合規(guī)成本，幫助企業(yè)實現(xiàn)“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變。
市場監(jiān)管部門出臺規(guī)范，引導(dǎo)平臺完善合規(guī)管理機制，從源頭上防范違法行為?！??18”“雙11”前發(fā)布合規(guī)提示，精準(zhǔn)對接需求，提前預(yù)警風(fēng)險，有效抑制企業(yè)違規(guī)沖動，減少事后監(jiān)管成本。試點向平臺提供政務(wù)數(shù)據(jù)比對服務(wù)，幫助平臺有效攔截、及時清退違規(guī)主體，既提升平臺治理能力，也擴大了監(jiān)管覆蓋面。市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展與平臺、商戶、外賣騎手、主播等各方主體的溝通交流，聽訴求、給指導(dǎo)，增強了監(jiān)管措施的針對性和有效性。
市場監(jiān)管的“規(guī)矩”與“重拳”正塑造著平臺經(jīng)濟新秩序，而“服務(wù)上門”的柔性管理則展示了中國式監(jiān)管的創(chuàng)新范式。三者看似各有側(cè)重，實則形成閉環(huán)：“劃規(guī)矩”為執(zhí)法提供依據(jù)，“出重拳”為合規(guī)注入動力，“送服務(wù)”讓制度落地更順。三者構(gòu)成“制度引領(lǐng)、執(zhí)法保障、服務(wù)賦能”體系，既解當(dāng)前問題，又為未來留空間。
在平臺經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場監(jiān)管不僅是限制和約束，更是引導(dǎo)和保障。精準(zhǔn)有力的常態(tài)化監(jiān)管不是為了限制平臺經(jīng)濟發(fā)展，而是為了其更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。只有筑牢監(jiān)管根基，平臺經(jīng)濟才能真正釋放創(chuàng)新活力，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。（任震宇）
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