構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)的核心樞紐，更是釋放超大規(guī)模市場潛力的關(guān)鍵抓手?！笆奈濉逼陂g，市場監(jiān)管部門以法治為基、執(zhí)法為刃、協(xié)同為翼，破解要素流動堵點、破除區(qū)域市場壁壘，重塑公平競爭的市場生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。
統(tǒng)一大市場的根基，在于規(guī)則制度的協(xié)同統(tǒng)一?！笆奈濉逼陂g，市場監(jiān)管部門完成了競爭政策的“法治升級”。《反壟斷法》首次大修將“強化競爭政策基礎(chǔ)地位”寫入總則，《反不正當(dāng)競爭法》修訂精準(zhǔn)回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟競爭等新問題，《公平競爭審查條例》實現(xiàn)四級政府審查全覆蓋，從源頭上堵住了地方保護的“政策漏洞”，加上《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》等12部配套規(guī)章，形成“上位法+配套規(guī)章+指南指引”的多層級制度體系，推動公平競爭環(huán)境從模糊感知轉(zhuǎn)向穩(wěn)定可預(yù)期。
制度創(chuàng)新為市場經(jīng)營主體劃定出行為邊界。當(dāng)?shù)胤秸猩桃Y政策必須經(jīng)過公平競爭審查，當(dāng)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)競爭有了明確規(guī)則，市場資源便得以跳出區(qū)域分割、無序競爭的桎梏，實現(xiàn)高效流動。這種以法治凝聚的制度合力，正是統(tǒng)一大市場建設(shè)的“壓艙石”。
制度的生命力在于執(zhí)行，統(tǒng)一大市場的構(gòu)建要靠執(zhí)法護航。市場監(jiān)管部門以“零容忍”態(tài)度打出執(zhí)法組合拳，既直擊民生痛點，又守住競爭底線。在醫(yī)藥、供水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域查處壟斷案件，推動商品價格回歸合理區(qū)間、降低企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，讓監(jiān)管成效化作群眾看得見的實惠；審結(jié)3400件經(jīng)營者集中案件、查處145件違法案件，對平臺經(jīng)濟、自然壟斷領(lǐng)域精準(zhǔn)“畫像”，既防范資本無序擴張，又為創(chuàng)新留足空間。
執(zhí)法的進階之處，在于從事后懲處轉(zhuǎn)向全鏈條防控。通過建立壟斷風(fēng)險監(jiān)測評估體系，提前識別苗頭性問題；針對行政性壟斷立案239件、清理地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項，斬斷地方保護的利益鏈。“監(jiān)測+執(zhí)法+整改”的閉環(huán)模式讓公平競爭不再是一紙空文，而是成為市場運行的基本準(zhǔn)則。
區(qū)域一體化是統(tǒng)一大市場建設(shè)的“先行試驗田”。長三角、大灣區(qū)的監(jiān)管協(xié)同實踐，走出了制度融合的創(chuàng)新之路。長三角170余項高頻政務(wù)服務(wù)跨省通辦，《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》打破地域壁壘，讓企業(yè)告別多地跑、重復(fù)辦；大灣區(qū)發(fā)布244項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、發(fā)放155張認(rèn)證證書，推動信用數(shù)據(jù)跨境共享，實現(xiàn)要素流動無縫銜接。這些探索的核心，是打破“一畝三分地”思維，用統(tǒng)一規(guī)則破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
區(qū)域先行試驗的價值，在于為全國統(tǒng)一市場提供可復(fù)制樣本。從長三角的“異地同標(biāo)”到大灣區(qū)的“跨境協(xié)同”，這種由點及面的改革策略，為降低全國層面制度統(tǒng)一風(fēng)險積累了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)區(qū)域協(xié)同的微光匯聚成制度統(tǒng)一的火炬，統(tǒng)一大市場建設(shè)便有了清晰的“施工圖”。
回望“十四五”，統(tǒng)一大市場建設(shè)實現(xiàn)了從“破壁壘”到“筑通途”的跨越，市場監(jiān)管部門以法治構(gòu)建框架、以執(zhí)法保障公平、以協(xié)同破解難題，走出了中國特色的監(jiān)管現(xiàn)代化道路。面向“十五五”，唯有持續(xù)深化制度創(chuàng)新、強化精準(zhǔn)監(jiān)管、推動區(qū)域協(xié)同，才能讓我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢充分釋放。當(dāng)要素自由流動、競爭公平有序成為市場常態(tài)，統(tǒng)一大市場必將成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。（任震宇）
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