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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護消費者合法權(quán)益,引導(dǎo)消費者合理消費

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40周年特刊 | 1987:率先呼吁私人購車應(yīng)合法化
2025-11-05 09:03 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:吳博峰



回顧

計劃經(jīng)濟時代,汽車一直被當(dāng)作重要的生產(chǎn)資料管理,由國家嚴格控制,個人和家庭無權(quán)購買。1979年,國家首次允許私人擁有汽車,但僅限生產(chǎn)用途。1984年2月,國務(wù)院從政策上第一次明確了私人購置汽車的合法性。直至1986年,政策實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,真正意義上允許私人購買汽車。然而,配額制、高成本、道路基礎(chǔ)設(shè)施滯后及傳統(tǒng)觀念固化,導(dǎo)致早期私人購車需求低迷,供需矛盾凸顯政策工具與市場規(guī)律的博弈。

在私人購車合法化初期,《中國消費者報》率先以“破局者”姿態(tài)推動觀念革新。1987年12月21日,《中國消費者報》以《我國是否應(yīng)該發(fā)展私人轎車》為題,刊發(fā)報道。1988年秋,《中國消費者報》聯(lián)合國家有關(guān)部委、經(jīng)濟界專家及主流媒體舉行座談會,從產(chǎn)業(yè)政策、增加產(chǎn)量、降低成本、破除限購規(guī)定、轉(zhuǎn)變國人觀念等方面提出前瞻建議,并發(fā)表綜合報道。

從1989年起,汽車業(yè)、經(jīng)濟界、媒體中一批有識之士開始呼吁:打破禁區(qū),鼓勵轎車私有化,形成從生產(chǎn)到消費的良性循環(huán)。1994年,國務(wù)院公布《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,鼓勵私人購買汽車。

此后,經(jīng)濟型轎車與微型客車以低價格、低油耗圓了普通家庭的“汽車夢”,但隨即遭遇系統(tǒng)性歧視——被禁入星級酒店、機場等場所,部分城市限制1.5升以下排量車輛上路,甚至部分地方政府出臺禁止上牌、限制行駛的政策。面對這種赤裸裸的消費歧視,不少車主憤而投訴維權(quán)。

面對這一損害廣大消費者權(quán)益的新問題,《中國消費者報》選擇主動出擊、搭建平臺。1996年6月,報社負責(zé)人與中央電視臺積極溝通,決定聯(lián)合在央視演播大廳舉辦“小排量汽車上路該不該受到限制”研討會。與會專家逐條駁斥“保證暢通”“治理污染”等限制小排量汽車上路的理由,明確指出這些政策站不住腳且損害消費者權(quán)益。這是新聞媒體最早發(fā)出破除小排量汽車限制的呼吁。央視節(jié)目的播出與《中國消費者報》的報道,形成了強大的輿論壓力,產(chǎn)生了巨大的社會影響。僅僅2個月后,國務(wù)院辦公廳便發(fā)出通知,限令各地取消對經(jīng)濟型轎車和微型客車的種種限制。

此后,盡管上海、廣州等地仍變相執(zhí)行“限小”政策,但新聞媒體持續(xù)追蹤報道,最終推動2006年國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》,徹底終結(jié)全國80余城的“限小”政策,真正從制度層面終結(jié)這場持續(xù)十余年的消費歧視。

影響

在我國交通工具的革新歷程中,汽車從生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ハM品的進程,銘刻著政策破冰與觀念轉(zhuǎn)型的深刻印記。從自行車普及到新能源車轉(zhuǎn)型,《中國消費者報》始終扮演著“輿論先鋒”與“橋梁”的角色。它不僅記錄時代變遷,更通過持續(xù)報道、政策呼吁與權(quán)益維護,為推動交通工具領(lǐng)域的政策進步與消費公平作出了不可替代的貢獻。

上世紀(jì)80年代,當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)初具進入家庭的規(guī)模條件時,社會輿論出現(xiàn)明顯分歧:一方視其為消費升級的必然,另一方則擔(dān)憂交通擁堵與能源壓力。在這一關(guān)鍵節(jié)點,《中國消費者報》于1988年組織召開座談會,發(fā)出新聞媒體支持汽車進入尋常百姓家的“第一聲呼喚”,為1994年國家出臺《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、明確鼓勵私人購車,奠定了重要的輿論基礎(chǔ)。

隨著政策破冰,汽車消費逐步由公款采購轉(zhuǎn)向多元市場,經(jīng)濟型轎車與微型客車以價格和油耗優(yōu)勢圓了眾多家庭的“汽車夢”,也帶動了零部件制造、汽車金融、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展,成為拉動內(nèi)需的重要引擎。

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,報社也致力于消除觀念與制度層面的障礙。面對一些城市對小排量汽車的通行限制和消費歧視,《中國消費者報》聯(lián)合央視于1996年舉辦專題研討會,公開駁斥“限小”理由,推動國家層面于2006年全面取消對小排量汽車的不合理限制。這一過程不僅逐步消解了傳統(tǒng)觀念的束縛,也促進了政府治理方式從行政管控向“市場主導(dǎo)+政策引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)型。

縱觀我國交通工具的演進歷程,從禁止私人購車到鼓勵汽車消費,從小排量受限到全面解禁,每一次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折中都有媒體力量的推動?!吨袊M者報》通過座談會、研討會、聯(lián)合報道等形式,構(gòu)建起“政策—市場—社會”的溝通平臺,將專家意見與公眾訴求有效轉(zhuǎn)化為制度調(diào)整的動力,實現(xiàn)了從限制到鼓勵、從歧視到平等的深層變革,持續(xù)推動社會向更加公平、高效與可持續(xù)的方向發(fā)展。(中國消費者報記者吳博峰整理)

責(zé)任編輯:游婕