中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孟剛）近期，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門公布使用馬肉冒充驢肉的違法案件，部分經(jīng)營者被依法判刑。以馬肉冒充驢肉，此類摻雜摻假、以次充好的行為存在哪些問題？應(yīng)如何治理？消費(fèi)者又該如何辨別？記者就此進(jìn)行了采訪。
多地查處馬肉冒充驢肉案件
近期，河南、北京、天津、陜西等多地市場(chǎng)監(jiān)管部門查處使用馬肉冒充驢肉的違法行為，涉案金額高達(dá)百萬元。
10月21日，河南省公布了第五批2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)典型案例，其中兩起涉及驢肉館銷售摻雜摻假驢肉。
今年4月10日，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某驢肉火燒店銷售的鹵驢肉進(jìn)行抽檢，檢測(cè)出馬源性成分。經(jīng)查，該店自2024年至2025年4月期間，多次購進(jìn)馬肉共計(jì)50余萬元，并以“驢肉”名義對(duì)外銷售。因違反《食品安全法》第三十四條規(guī)定，該案已于5月23日移送公安機(jī)關(guān)處理。
此外，今年3月25日，沁陽市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)某驢肉館進(jìn)行檢查，抽檢發(fā)現(xiàn)其銷售的驢肉及肉制品中含有馬源性成分。經(jīng)查，該店于2024年1月至2025年3月期間購進(jìn)馬肉397.4公斤，加工成熟肉后冒充驢肉銷售，違法所得16729.6元。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)當(dāng)事人作出警告、沒收馬肉5.98公斤、罰沒款3.67萬元的行政處罰。
另有經(jīng)營者被追究刑事責(zé)任并判處罰金及懲罰性賠償。例如，有消費(fèi)者對(duì)在飯店享用的“驢肉火燒”存疑，向相關(guān)部門進(jìn)行了投訴。2024年3月16日，北京市石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該飯店銷售的驢肉進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示含有馬源性成分，未檢出驢源成分。該飯店因無法提供供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)、銷售記錄等相關(guān)憑證被行政處罰。經(jīng)查，供貨商張某在供貨過程中存在偷梁換柱行為。2024年9月23日，該案移送石景山區(qū)檢察院審查起訴。近日，該院通報(bào)北京首例食品安全領(lǐng)域生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案已判決生效，張某因用馬肉冒充驢肉向飯店供貨，被判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑1年6個(gè)月，并處罰金9萬元；同時(shí)，張某與涉案飯店連帶支付懲罰性賠償金80萬余元，并公開賠禮道歉。
今年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展整治制售假劣肉制品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，部署各地于2025年4月至12月在全國范圍內(nèi)開展整治制售假劣肉制品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查燒烤店、火鍋店等餐飲服務(wù)主體，打擊以低價(jià)肉制品冒充高價(jià)肉制品、以預(yù)制調(diào)理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”等行為。今年以來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已檢查肉制品生產(chǎn)經(jīng)營主體156萬家次。
以北京為例，10月21日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)法部門圍繞肉制品摻雜摻假、以假充真、虛假宣傳等突出問題，對(duì)馬肉冒充驢肉、合成肉冒充原切肉等8個(gè)小切口問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查肉制品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)主體及網(wǎng)絡(luò)交易2萬家次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違規(guī)信息347條，行政執(zhí)法立案144件，辦理行刑銜接和反向行刑銜接案件5起。
此外，截至今年7月，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)立案查處相關(guān)違法案件142件，查獲假劣肉制品4658公斤，罰沒款38.25萬元。
摻雜摻假行為危害嚴(yán)重
據(jù)記者了解，馬肉批發(fā)價(jià)通常僅為驢肉的一半，用馬肉冒充驢肉不僅侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，更直接威脅公眾健康，是市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊的重點(diǎn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已查處的“馬肉冒充驢肉”案件中，多數(shù)同時(shí)存在“經(jīng)營未經(jīng)檢疫肉類”的違法行為，二者共同構(gòu)成重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
例如，在上述北京案例中，張某未向飯店提供檢疫合格證明，飯店亦未查驗(yàn)張某提供生肉的檢疫合格證明、未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，所售肉類屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。雙方行為均違反《食品安全法》中關(guān)于禁止經(jīng)營“未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品”的規(guī)定。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授朱毅指出，未經(jīng)檢疫的摻雜肉類是潛在的“生化炸彈”，其危害遠(yuǎn)超一般食品安全問題。非法原料肉往往來自未經(jīng)檢疫、未經(jīng)監(jiān)管的渠道，獸藥殘留、寄生蟲、致病菌等風(fēng)險(xiǎn)處于失控狀態(tài)，破壞了食品可追溯體系，是對(duì)公共安全系統(tǒng)的直接挑戰(zhàn)。
北京紅颯律師事務(wù)所主任律師黃啟瑞表示，在司法實(shí)踐中，肉制品摻雜摻假不再被視為簡單的“商業(yè)欺詐”，而是被定性為嚴(yán)重的食品安全違法犯罪。專家普遍支持適用《食品安全法》中的“終身禁業(yè)”條款，并強(qiáng)調(diào)“行刑銜接”，一旦達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。此類行為不僅挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線，還會(huì)引發(fā)廣泛的社會(huì)焦慮和不信任，損害社會(huì)誠信體系。
應(yīng)構(gòu)建全鏈條治理體系
此類違法行為隱蔽性強(qiáng)，熟食加工等環(huán)節(jié)的操作還會(huì)加大證據(jù)獲取難度，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
據(jù)供貨商張某供述：“馬肉和驢肉都是紫紅色，馬肉纖維較粗，驢肉纖維細(xì)點(diǎn)。驢肉脂肪大部分是白色的，馬肉脂肪是黃色的，味道沒什么特殊?！?/p>
黃啟瑞表示，應(yīng)對(duì)馬肉冒充驢肉等肉制品摻雜摻假問題，需構(gòu)建從源頭到餐桌的全鏈條治理體系：強(qiáng)化源頭監(jiān)管與溯源體系，利用DNA檢測(cè)等技術(shù)手段進(jìn)行常態(tài)化抽檢；保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，大幅提高違法成本，讓造假者“傾家蕩產(chǎn)”、終身出局；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)牽頭建立行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和可追溯機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)“亮證經(jīng)營”。
黃啟瑞提醒消費(fèi)者，應(yīng)提升鑒別能力，選擇正規(guī)渠道，對(duì)價(jià)格異常低廉的產(chǎn)品保持警惕，主動(dòng)索要《動(dòng)物檢疫合格證明》，這是維權(quán)的重要憑證。一旦發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品，立即撥打12315舉報(bào)，形成社會(huì)共治的良好氛圍。
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