中國消費者報海口訊（記者黃劼）近日，海南省市場監(jiān)管局和海南省檔案局聯(lián)合制定并發(fā)布了《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2026年1月12日起正式施行。
《辦法》共五章十八條，涵蓋了總則、檔案收集整理保管、檔案利用、監(jiān)督管理與法律責任以及附則，系統(tǒng)構(gòu)建了登記檔案管理的制度框架。
《辦法》確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、集中保管”的基本原則。海南省市場監(jiān)管局負責建立統(tǒng)一制度、推進標準化及本級檔案管理；各市縣市場監(jiān)管局負責本轄區(qū)檔案的收集、整理、保管和利用；各級檔案主管部門依法履行監(jiān)督、指導、檢查職責，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的管理格局。
在登記檔案基礎(chǔ)上，《辦法》明確了“機讀檔案”的定義，即對登記檔案進行摘編所形成的材料。與登記檔案相比，機讀檔案是對登記檔案基本信息的提煉，滿足社會多元化的查詢需求?！掇k法》對登記檔案的歸檔范圍、標準、方式、存儲及保管期限作出了詳細規(guī)定。強調(diào)電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等法律效力，推行以電子歸檔為主。明確經(jīng)營主體注銷后檔案保管期限一般為20年，并建立定期鑒定與移交機制。
《辦法》詳細列舉了經(jīng)營主體自身及相關(guān)人員、公檢法等國家機關(guān)、法律職業(yè)從業(yè)者、破產(chǎn)管理人等多類查詢主體及申請條件。在保留傳統(tǒng)窗口線下查詢方式的同時，大力推廣通過“海南省企業(yè)電子檔案查詢系統(tǒng)”進行線上電子化查閱，提供包括“海易辦”APP實名認證、電子營業(yè)執(zhí)照掃碼授權(quán)等多種便捷認證查詢方式?！掇k法》明確規(guī)定禁止不正當查詢行為，并創(chuàng)新性提出在省級查詢系統(tǒng)中部署智能審核與熔斷機制，通過技術(shù)手段（如監(jiān)測單IP高頻查詢）結(jié)合定期人工抽檢，構(gòu)建“技術(shù)+人工”雙重風險防范體系，對違規(guī)行為采取賬戶凍結(jié)、權(quán)限暫停、列入黑名單等管控措施。
《辦法》明確了檔案管理人員在丟失、篡改、違規(guī)提供、玩忽職守等情形下的責任，以及查詢利用者故意損毀檔案等行為的法律責任，并明確涉嫌犯罪的將依法移送司法機關(guān)，為登記檔案管理安全提供了有力保障。
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