1月7日，市場監(jiān)管總局與國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，針對“僅退款”“大數(shù)據(jù)殺熟”“會(huì)員降權(quán)”等行業(yè)亂象劃定明確紅線。這標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從集中反壟斷轉(zhuǎn)向常態(tài)化合規(guī)治理，曾經(jīng)由平臺“一言堂”主導(dǎo)的規(guī)則制定時(shí)代正式落幕，將平臺權(quán)力納入制度框架的治理實(shí)踐邁出關(guān)鍵一步。
平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展曾極大便利了生產(chǎn)生活，但部分平臺憑借市場支配地位，將“家法”凌駕于國法之上的亂象日益凸顯。一些平臺單方面設(shè)定“僅退款”政策，既損害商家合法權(quán)益又破壞正常交易秩序；“全網(wǎng)最低價(jià)”承諾淪為引流噱頭，背后暗藏價(jià)格欺詐；“大數(shù)據(jù)殺熟”讓老用戶付出更高成本，會(huì)員權(quán)益說減就減卻毫無協(xié)商余地。這些“暗箱操作”不僅侵犯了消費(fèi)者與商家的合法權(quán)益，更擾亂了公平競爭的市場生態(tài)，凸顯了規(guī)范平臺規(guī)則的緊迫性。
監(jiān)管實(shí)踐的演進(jìn)見證了治理思路的深化。有的平臺因“二選一”壟斷被罰，有的平臺因資質(zhì)審核疏漏被罰，還有的平臺連收百張合規(guī)罰單，由此不難看出，監(jiān)管重心正逐步轉(zhuǎn)向高頻化、精細(xì)化合規(guī)治理。此次《辦法》的出臺，實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)性約談向常態(tài)化制度約束的跨越，其核心突破在于構(gòu)建了全流程、透明化的監(jiān)管框架，徹底打破平臺自定規(guī)則、自行執(zhí)行的“暗箱模式”。
新規(guī)以程序正義為首要原則，為平臺規(guī)則念“緊箍咒”。規(guī)則制定環(huán)節(jié)，要求平臺在首頁顯著位置公開征求意見，一般規(guī)則修改提前7天公示，重大規(guī)則公示期不少于15天，相關(guān)材料需留存三年備查；執(zhí)行環(huán)節(jié)，明確平臺處置商家必須書面說明理由，建立便捷申訴渠道，禁止通過算法歧視等隱性手段搞“二選一”；內(nèi)容層面，直接禁止強(qiáng)制“僅退款”、不合理收費(fèi)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等五大類行為，為各方權(quán)益劃定清晰邊界。這種“制定-修改-執(zhí)行”全流程監(jiān)管，讓平臺規(guī)則不再是少數(shù)人的閉門決策，而是多方參與的公共約定。
《辦法》的實(shí)施將重塑平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)。對平臺而言，短期合規(guī)成本上升雖帶來陣痛，但長期來看，規(guī)范運(yùn)營能降低法律風(fēng)險(xiǎn)，通過信任積累提升用戶粘性，推動(dòng)企業(yè)從“規(guī)則收割”轉(zhuǎn)向技術(shù)與服務(wù)競爭；對中小商家而言，擺脫被動(dòng)接受規(guī)則的弱勢地位，經(jīng)營確定性增強(qiáng)，利于激發(fā)市場創(chuàng)新活力；對消費(fèi)者來說，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、保障會(huì)員權(quán)益、暢通維權(quán)渠道等規(guī)定將顯著提升消費(fèi)安全感。更重要的是，市場監(jiān)管與網(wǎng)信部門的協(xié)同機(jī)制填補(bǔ)了跨部門監(jiān)管空白，形成“政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”的共治格局，為平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。
平臺經(jīng)濟(jì)不是法外之地，企業(yè)規(guī)模再大、影響力再強(qiáng)，也不能凌駕于法律之上?！掇k法》的出臺，本質(zhì)是通過制度設(shè)計(jì)將平臺權(quán)力鎖進(jìn)“籠子”，讓平臺“家法”服從于國法，讓公平正義成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底色。唯有如此，才能破解店大欺客的行業(yè)痛點(diǎn)，平衡平臺、商家與消費(fèi)者的三方利益，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)從野蠻生長邁向規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。隨著監(jiān)管落地與社會(huì)共治的深化，必將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入更持久的發(fā)展動(dòng)力，讓網(wǎng)絡(luò)交易真正實(shí)現(xiàn)合規(guī)有序、公平共贏。（尹訓(xùn)銀）
