中國消費(fèi)者報上海訊（記者劉浩）近日，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市食品經(jīng)營許可審查實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），將于2月10日施行?！都?xì)則》通過“表格化”審查要求、“清單化”專間設(shè)置，以及為創(chuàng)新業(yè)態(tài)預(yù)留的“合理優(yōu)化空間”，致力于解決餐飲企業(yè)長期面臨的“申請難、準(zhǔn)備煩”問題。
近年來，餐飲個性化、多元化需求日益旺盛，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。過去，由于部分經(jīng)營項目界限模糊、現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)存在理解差異，企業(yè)在申請許可時常面臨困惑。對此，《細(xì)則》配套制定了詳細(xì)的《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》，將審查要求全面“表格化”，逐條列明了從場地布局、設(shè)施設(shè)備到人員管理、制度建設(shè)的全部審查內(nèi)容、具體要求和判定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者可以根據(jù)表格逐項自查、對標(biāo)整改；監(jiān)管人員也必須嚴(yán)格依表審查，實(shí)現(xiàn)“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)”。公開透明的規(guī)則，極大地減少了自由裁量空間，讓企業(yè)對自己的條件能否達(dá)標(biāo)有清晰的預(yù)期，提升了許可審核結(jié)果的可預(yù)見性。
《細(xì)則》對業(yè)內(nèi)關(guān)注的專間、專區(qū)設(shè)置進(jìn)行了“清單化”厘清。明確只有“冷葷類食品、冷加工糕點(diǎn)、生食類食品制售”等少數(shù)高風(fēng)險操作才必須設(shè)置獨(dú)立專間。而對于簡單制售、自制飲品、預(yù)包裝食品拆封供餐等低風(fēng)險行為，明確只需設(shè)置專用操作區(qū)即可。這種基于風(fēng)險的等級劃分，避免了以往“一刀切”可能造成的資源浪費(fèi)，為大量小型餐飲、輕食店、飲品店合理降低了初始投入的硬件門檻?！都?xì)則》進(jìn)一步明晰了“銷售”與“制售”的界限，提供了“從生到熟”融合的可能性，規(guī)定制售行為應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)制售類經(jīng)營項目的審查標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)定。既為“前店后廠”“牧場直營”等模式提供了合規(guī)路徑，也通過更科學(xué)的制售要求保障老百姓的食肉安全、放心。
《細(xì)則》鼓勵創(chuàng)新、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！都?xì)則》第二十條規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者在設(shè)計粗加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒等功能分區(qū)時，可根據(jù)實(shí)際工藝流程和空間特點(diǎn)，進(jìn)行合理優(yōu)化與調(diào)整。在申請簡單制售項目時，在確保食品安全的前提下，可以適當(dāng)減少非必需的清洗、消毒池、洗手池等設(shè)備數(shù)量。這一條款為新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)意布局打開了空間。
據(jù)悉，《細(xì)則》是上海市首部系統(tǒng)性的食品經(jīng)營許可審查規(guī)范性文件。從起草到落地，上海市市場監(jiān)管局深入一線聽取小微餐飲、連鎖企業(yè)、傳統(tǒng)與新業(yè)態(tài)經(jīng)營者的實(shí)際訴求，在60余場座談?wù){(diào)研中梳理出37類高頻問題，最終轉(zhuǎn)化為細(xì)則中具象化的解決方案。為推動《細(xì)則》落地，上海市市場監(jiān)管局將針對小型飯店、飲品店、包子餛飩店等常見業(yè)態(tài)，編制“套餐式”“組合式”餐飲布局指南。經(jīng)營者只需“對照選址、按圖布局”，即可快速滿足合規(guī)要求，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“一目了然、一步到位”。
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