中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）為融入和推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2025年40條重點(diǎn)任務(wù)清單、23條貫徹落實(shí)舉措，全面深化改革狠抓攻堅(jiān)，加強(qiáng)項(xiàng)目化、清單化全過程跟蹤，打通不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。
糾治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割
4月27日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄭怡在遼寧召開的“振興新突破 決勝勇爭(zhēng)先”新聞發(fā)布會(huì)上介紹，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，該局聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入等突出問題，部署省內(nèi)開展2025“凈源”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，已組織各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件。省內(nèi)各地組織抽查政策措施176件，制發(fā)提醒敦促函18件，核查辦理涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題線索1個(gè)，及時(shí)糾治了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的行為。
開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位達(dá)成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點(diǎn)核查自然壟斷行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷案件線索；以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，針對(duì)利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通等問題，從源頭強(qiáng)化對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，加大對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布的審核力度，落實(shí)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局競(jìng)爭(zhēng)審查處副處長(zhǎng)王凱表示，按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局充實(shí)審查力量，完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于做好省本級(jí)重大政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作的函》，明確審查范圍和主體、審查程序、材料清單等內(nèi)容。
同時(shí)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)省內(nèi)各市、沈撫示范區(qū)建立完善審查機(jī)制，穩(wěn)妥有序承接本級(jí)政府重大政策措施審查，扎實(shí)做好重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。加大促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)宣貫力度，協(xié)調(diào)35個(gè)省級(jí)部門建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)絡(luò)員制度，壓實(shí)審查責(zé)任。在重點(diǎn)地區(qū)組織召開座談培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定。
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施以來，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門共審查各類政策措施506件，提出修改建議399條。今年一季度，遼寧已審查省本級(jí)各類文件50個(gè)，提出修改建議30條。
根據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化行政處罰信息公示及修復(fù)工作的實(shí)施意見》，推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，對(duì)行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。今年以來，遼寧省已有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動(dòng)完成信用修復(fù)。
持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境
針對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳制度改革，遼寧將平穩(wěn)有序?qū)嵤?年過渡期+5年認(rèn)繳期”、分類推進(jìn)公司注冊(cè)資本異常判定及調(diào)整、細(xì)化特定公司申請(qǐng)豁免調(diào)整的具體程序、建立健全公司另冊(cè)管理制度。近期將加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，探索開展涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)、健全完善涉企收費(fèi)監(jiān)管制度、提高涉企收費(fèi)監(jiān)管治理效能，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，常態(tài)化開展整治涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)建立協(xié)同高效的涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
鄭怡表示，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)全面深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，以開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任、強(qiáng)化審查工作指導(dǎo)、加強(qiáng)審查監(jiān)督約束，進(jìn)一步做好重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
“五一”前夕，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，重點(diǎn)清理整治以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。
據(jù)了解，遼寧將深入開展“凈源”2025專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)組織省內(nèi)各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)審增量政策措施，全面梳理存量政策措施；對(duì)公開發(fā)布的政策措施開展抽查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束；暢通涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的政策措施的舉報(bào)渠道，及時(shí)核查處理；開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，織牢公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)，有力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地，防范制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)實(shí)施。
鄭怡說，以遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局今年將繼續(xù)突出主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，著力破除各種障礙掣肘，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)暢通；著力健全各項(xiàng)制度規(guī)則，筑牢法治市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)；著力提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以重點(diǎn)改革破題成勢(shì)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)。
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