中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）還有不到3個(gè)月，新能源車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策即將迎來調(diào)整。10月9日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026—2027年減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），自2026年1月1日起，新能源車購(gòu)置稅將恢復(fù)征收，并設(shè)置每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元的上限。
新政對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)將產(chǎn)生何種影響？哪些車型受影響最大？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。
新能源車購(gòu)置稅進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代
作為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，新能源汽車憑借其技術(shù)創(chuàng)新屬性，自2014年起持續(xù)享受免征購(gòu)置稅的政策紅利，直接帶動(dòng)我國(guó)新能源車市場(chǎng)份額從不足1%攀升至如今規(guī)模，一舉成為乘用車最大細(xì)分市場(chǎng)。根據(jù)《公告》，這一長(zhǎng)達(dá)10年的扶持政策將進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折階段——明年起將實(shí)施分階段征稅機(jī)制，此舉也標(biāo)志著新能源汽車將進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)新周期。
據(jù)了解，我國(guó)自2014年9月開始實(shí)施新能源車免征車輛購(gòu)置稅政策，并分別于2017年、2021年和2022年3次延期，目前正處于第4次延期的下半場(chǎng)。該政策與新能源車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼以及其他優(yōu)惠政策協(xié)同，為快速培育新能源車消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
《公告》提出，2026年1月1日起至2027年12月31日，消費(fèi)者購(gòu)置列入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的車型可繼續(xù)享受購(gòu)置稅減免政策。其中，2026年購(gòu)置稅減半征收，單車最高減稅額1.5萬元；2027年政策保持不變。減免政策與技術(shù)要求緊密掛鉤，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型將無法享受稅收優(yōu)惠。
明年新能源車購(gòu)置稅將迎來新變化。吳博峰/攝
在新能源車市場(chǎng)中，續(xù)航能力水平不僅關(guān)系著車輛單次充電行駛半徑，還決定著充電頻率，是影響消費(fèi)者新能源車購(gòu)買意愿的決定性因素。記者注意到，在《公告》技術(shù)調(diào)整要求情況中，百公里耗電量和純電續(xù)駛里程調(diào)整被放在首要位置。
具體來看，針對(duì)插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車產(chǎn)品，現(xiàn)行免征購(gòu)置稅政策要求純電動(dòng)續(xù)航里程不低于43公里即可享受，而此次技術(shù)調(diào)整后這一數(shù)值提升至100公里。新政還對(duì)插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車的油耗標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，按車輛整備質(zhì)量分檔設(shè)定門檻。
與此同時(shí)，《公告》要求，百公里電能消耗量應(yīng)不高于《電動(dòng)汽車能量消耗量限值第1部分：乘用車》（GB 36980.1—2025）對(duì)應(yīng)車型的電能消耗量限值。其中，純電動(dòng)乘用車質(zhì)量指標(biāo)門檻由原750公斤、2510公斤調(diào)整為1090公斤、2710公斤。這意味著，更多車型將被納入管理范圍。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，電耗指標(biāo)提升主要是針對(duì)中大型電動(dòng)車的引導(dǎo)性措施，確保大型車的電耗持續(xù)降低，實(shí)現(xiàn)高集成、低電耗、輕量化的大型純電動(dòng)車。目前來看，超過2710公斤的純電動(dòng)車的電耗壓力較大，尤其是大型純電動(dòng)SUV面臨降低油耗的設(shè)計(jì)改善，有利于改變當(dāng)下國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車過長(zhǎng)、過高、過重的SUV超重化趨勢(shì)。
消費(fèi)者購(gòu)車成本增加
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)新能源車?yán)塾?jì)銷量達(dá)962萬輛，同比增長(zhǎng)36.7%，其中新能源乘用車零售滲透率連續(xù)5個(gè)月超五成。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)新能源車銷量占比接近50%時(shí)，繼續(xù)全額免征車輛購(gòu)置稅的財(cái)政壓力顯著增大，政策調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
每次新能源車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，都伴隨著補(bǔ)貼額度的變化。此次《公告》實(shí)施后，消費(fèi)者購(gòu)車成本將發(fā)生哪些變化？
記者注意到，與現(xiàn)行車輛售價(jià)33.9萬元以下可享受全額免征不同的是，明年起所有新能源車產(chǎn)品都需按規(guī)定繳納相應(yīng)購(gòu)置稅費(fèi)。
按照新版計(jì)稅規(guī)則，車輛購(gòu)置稅按購(gòu)車價(jià)（不含增值稅）的10%計(jì)算，減半后實(shí)際稅率為5%。每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元，以30萬元車型為分界點(diǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者購(gòu)買30萬元及以下車型，直接按5%稅率計(jì)算，例如一輛20萬元的新能源車需繳納購(gòu)置稅8849元；30萬元以上車型按10%稅率計(jì)算后，再扣除1.5萬元限額，例如一輛50萬元的新能源車需繳納車購(gòu)稅3.5萬元。
值得一提的是，購(gòu)置日期按照機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定，并非按照購(gòu)車合同簽訂日期確定。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，設(shè)置1.5萬元限額旨在避免高檔豪華新能源車過度占用稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策的公平性。目前市場(chǎng)上已有部分新能源車型售價(jià)突破百萬元，若全額享受減半優(yōu)惠，可能扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
新政發(fā)布后，由于今年底前購(gòu)買部分新能源車仍可享受全額免稅，預(yù)計(jì)四季度將迎來一波購(gòu)車高峰。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)2025年新能源車銷量占比有望突破50%，政策調(diào)整前或出現(xiàn)短期銷量脈沖。
車企主動(dòng)應(yīng)對(duì)政策變化
長(zhǎng)期以來，新能源車依靠強(qiáng)有力的政策扶持，被貼上“政策市”的標(biāo)簽。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，唯有擺脫政策補(bǔ)貼扶持，依靠自身實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展才是解決之道。
受政策調(diào)整影響，各大車企正采取不同方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。主流品牌方面，通過降價(jià)或推出更高性價(jià)比車型對(duì)沖稅負(fù)增加。例如，比亞迪、廣汽埃安等已針對(duì)2026年政策調(diào)整，計(jì)劃推出更多30萬元以下高配置車型；豪華品牌方面，更注重技術(shù)差異化優(yōu)勢(shì)，弱化價(jià)格敏感度。例如，蔚來、理想等通過提升智能駕駛、換電服務(wù)等體驗(yàn)，吸引消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)注度。
對(duì)于車企而言，技術(shù)門檻提高意味著研發(fā)壓力加大。頭部企業(yè)憑借技術(shù)積累和規(guī)模優(yōu)勢(shì)可能進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而弱勢(shì)企業(yè)則面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。而這種優(yōu)勝劣汰機(jī)制正是新政帶來的變化——通過產(chǎn)業(yè)整合有助于淘汰落后產(chǎn)能、提升新能源車整體技術(shù)水平。
陳士華表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已走過政策哺育的規(guī)模擴(kuò)張期，當(dāng)前正迎來市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量躍升階段。
此前，每當(dāng)補(bǔ)貼政策調(diào)整后，不少消費(fèi)者為享受補(bǔ)貼優(yōu)惠往往會(huì)選擇提前購(gòu)車，由此導(dǎo)致透支未來一段時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)需求。
對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，延長(zhǎng)車購(gòu)稅減免政策旨在“穩(wěn)字當(dāng)頭”，避免政策斷檔對(duì)市場(chǎng)造成沖擊。同時(shí)，通過動(dòng)態(tài)提高技術(shù)門檻（如續(xù)航、能耗標(biāo)準(zhǔn)），引導(dǎo)企業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。例如，2024年起納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，須滿足更嚴(yán)格的低溫續(xù)航衰減率、電池能量密度等指標(biāo)。
崔東樹表示，《公告》要求將促進(jìn)電池容量、混動(dòng)系統(tǒng)等技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化駕乘體驗(yàn)，提升產(chǎn)品安全性與競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)推出更高性能的車型，滿足消費(fèi)者對(duì)長(zhǎng)續(xù)航、低能耗的需求，在擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)助力綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)雙贏。
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