中國消費者報報道（記者張文章）農(nóng)村食品安全是民生保障的“壓艙石”，直接關(guān)系千萬家庭的健康福祉。今年以來，福建省多地市場監(jiān)管部門以問題為導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村食品監(jiān)管難點，通過精準施策、柔性執(zhí)法、智慧賦能等創(chuàng)新實踐，從食品標簽規(guī)范到教學(xué)式監(jiān)管，從線上線下聯(lián)動到批發(fā)源頭治理，用“一地一策”的精準實踐，織就了一張農(nóng)村食品安全防護網(wǎng)。
柔性監(jiān)管杜絕“標簽隱患”
農(nóng)村食雜店多為夫妻店、小門店，經(jīng)營規(guī)模小、規(guī)范意識弱，散裝食品標簽缺失、信息不全等問題成為食品安全隱形風(fēng)險。莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)管局以農(nóng)村食雜店、散裝食品為監(jiān)管重點，創(chuàng)新推行柔性監(jiān)管模式，通過規(guī)范食品標簽這一“小切口”，破解農(nóng)村食品安全監(jiān)管“大難題”，用實實在在的行動筑牢農(nóng)村食品安全防線。城廂區(qū)市場監(jiān)管局東海市場監(jiān)管所執(zhí)法人員曾在轄區(qū)農(nóng)村食雜店例行檢查中發(fā)現(xiàn)，部分店鋪散裝花生、糕點等食品混雜堆放，無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無產(chǎn)地標識，消費者難以辨別食品安全性。針對這一問題，執(zhí)法人員沒有簡單一罰了之，而是精準施策，現(xiàn)場向店主演示標簽填寫規(guī)范，贈送標準化標簽樣本，用通俗易懂的語言講解標簽是食品安全第一道防線的重要意義，讓農(nóng)村經(jīng)營者直觀理解合規(guī)要求。
在督促標簽規(guī)范的同時，東海市場監(jiān)管所創(chuàng)新構(gòu)建“指導(dǎo)+服務(wù)+回訪”閉環(huán)監(jiān)管模式，對農(nóng)村食雜店開展常態(tài)化指導(dǎo)幫扶，跟蹤整改情況，手把手教店主制作規(guī)范標簽、劃分散裝食品專區(qū)。今年以來累計開展現(xiàn)場指導(dǎo)30余次，發(fā)放指引、明白卡、標準化標簽?zāi)０宓?00余份，讓經(jīng)營者真正明白規(guī)范經(jīng)營就是長久經(jīng)營。今年8月，該所執(zhí)法人員在回訪昔日標簽缺失和農(nóng)村食雜店時，看到店鋪已煥然一新：獨立設(shè)置的散裝食品專區(qū)整潔有序，每個容器都貼著醒目的白底標簽，品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息一目了然。
從被動整改到主動守護，農(nóng)村經(jīng)營者的安全責(zé)任意識在柔性監(jiān)管中逐步內(nèi)化。如今，莆田轄區(qū)農(nóng)村各類食品標簽規(guī)范率大幅提升，一張小小標簽不僅標注著食品信息，更凝聚著監(jiān)管溫度與經(jīng)營責(zé)任。有的店主表示：“現(xiàn)在村里老人、小孩買得放心，我們經(jīng)營也更踏實?！?/p>
教學(xué)式監(jiān)管賦能“三小”門店
農(nóng)村小超市、小食雜店、小便利店作為服務(wù)群眾日常生活的“毛細血管”，是食品安全保障的“最后一公里”，也是假冒偽劣食品容易藏身的薄弱環(huán)節(jié)。針對個別農(nóng)村“三小”副食品店經(jīng)營者文化水平有限、索證索票意識不強、安全隱患排查能力不足等問題，廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局堅持靶向整治，把專業(yè)的監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂、便于操作的行動指南，實現(xiàn)了監(jiān)管效能和經(jīng)營規(guī)范水平的雙提升。
該局精心編制《農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動推進圖》，將復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，梳理為易懂易執(zhí)行的“四查七看”檢查要點：“四查”即查校園周邊、查農(nóng)貿(mào)市場攤位及周邊、查偏遠農(nóng)村區(qū)域、查投訴舉報線索涉及的“三小”副食品店；“七看”包括看資質(zhì)證照、看包裝外觀、看來源票據(jù)、看禁售食品與擺放規(guī)范、看專區(qū)和標簽、看虛假宣傳、看人員健康證。
監(jiān)管人員將每次上門檢查都視為一次“現(xiàn)場教學(xué)”，依據(jù)“七看”內(nèi)容，通過實物對比、案例講解、方言溝通等方式，把紙上要求變?yōu)橥ㄋ滓锥膶嵅偌寄?，幫助?jīng)營者逐步掌握日常自查要點，學(xué)會在日常經(jīng)營過程中自我排查消除食品安全風(fēng)險隱患，實現(xiàn)從被動整改到主動管理的轉(zhuǎn)變。
除此之外，集美區(qū)市場監(jiān)管局以點帶鏈、由店溯商，將“三小”副食品店作為追溯和規(guī)范上游供貨渠道的重要抓手，構(gòu)建“檢查—追溯—整改—反饋”閉環(huán)機制。一旦在終端發(fā)現(xiàn)問題食品，立即憑票溯源至供貨商，同步完善轄區(qū)供貨主體檔案，實施源頭核查和聯(lián)動整治。同時引導(dǎo)經(jīng)營者，主動對供貨商挑毛病、提要求，及時反饋票據(jù)不規(guī)范、標簽不清等問題，推動形成“終端反饋、源頭整改、渠道共治”的良性循環(huán)。
專項檢查切斷危險源
近期，龍巖市連城縣市場監(jiān)管局組織多個基層市場監(jiān)管所同步行動，針對農(nóng)村地區(qū)食品電商及線下實體經(jīng)營戶開展專項整治，對各類食品經(jīng)營亂象發(fā)起凌厲攻勢，取得顯著成效。
面對農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展中出現(xiàn)的虛假宣傳、冒用商品條碼等新問題，連城縣蓮峰市場監(jiān)管所主動作為，聚焦農(nóng)村食品電商領(lǐng)域突出問題亮劍出擊。執(zhí)法人員通過線上核查店鋪頁面與線下抽查倉儲貨源相結(jié)合的方式，嚴厲打擊夸大食品功效、虛構(gòu)產(chǎn)品成分等虛假宣傳行為，查處商品條碼使用違規(guī)行為。截至11月上旬，線上領(lǐng)域已發(fā)現(xiàn)問題隱患21個，查處違法案件4起，有效規(guī)范了線上經(jīng)營秩序。
連城縣新泉市場監(jiān)管所以縱深姿態(tài)抓實農(nóng)村假冒偽劣食品整治，將監(jiān)管“腳步”邁到村頭巷尾。依托“線上（追溯系統(tǒng)+投訴平臺）溯源、線下（市場+校園周邊）排查”雙軌模式，精準聚焦休閑食品、肉制品、米面油等重點品類，嚴查銷售過期、“三無”食品及商標侵權(quán)等行為，并通過建立問題整治臺賬、實行閉環(huán)管理（現(xiàn)場整改與限期整改相結(jié)合），顯著擠壓了假冒偽劣食品的生存空間。
連城縣朋口市場監(jiān)管所行動迅速，直擊民生痛點，集中力量對轄區(qū)內(nèi)小賣部、小商店、食品小作坊等主體開展專項整治。執(zhí)法人員現(xiàn)場揪頑疾，在某商店貨架下層發(fā)現(xiàn)并依法扣押了未標注生產(chǎn)許可資質(zhì)證明的食品，并立案調(diào)查。
發(fā)布《明白卡》引導(dǎo)消費
去村口小賣部買零食，給家里囤糧油，是不是總擔心不新鮮、沒保障、包裝沒寫全？小賣部老板進貨、賣貨是不是也怕踩坑出問題？針對農(nóng)村食品經(jīng)營銷售過程中常見問題，今年9月，福建省市場監(jiān)管局針對銷售方和消費方，分別制定并發(fā)布了《農(nóng)村食品銷售“五要五不”規(guī)范指引》（以下簡稱《指引》）和《農(nóng)村食品消費“七查七看”明白卡》（以下簡稱《明白卡》），進一步推進全省農(nóng)村假冒偽劣食品整治專項行動，營造安全放心的農(nóng)村食品消費環(huán)境。
《指引》提出“五要”規(guī)范經(jīng)營：證件要公示、環(huán)境要衛(wèi)生、票證要留齊、自查要勤快、守法要自覺；提出“五不”守住底線：不超范圍賣、不賣問題貨、不碰“三無”品、不亂加?xùn)|西、不虛假宣傳。福建省市場監(jiān)管局提醒農(nóng)村經(jīng)營者，“五有五不”照著做，守法經(jīng)營生意好。
《明白卡》提示消費者“七查七看”放心購：查證照，看資質(zhì)；查標簽，看信息；查環(huán)境，看條件；查貯存，看溫度；查品質(zhì)，看外觀；查來源，看標識；查真假，看價格。
福建省市場監(jiān)管局提醒消費者，有了《明白卡》，買到“問題食品”不用愁，記得拍店鋪證照、食品、小票三樣作證據(jù)，及時撥打12315投訴舉報。
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