中國消費者報報道（張江濤 記者徐文智）日前，陜西省延安市寶塔區(qū)郭磊炒貨店的負責人來到延安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，將一面繡著“心系企業(yè)辦實事 柔性執(zhí)法暖人心”的錦旗交到執(zhí)法人員手中。2個月前，郭磊炒貨店因抽檢不合格面臨處罰，但執(zhí)法人員并未簡單一罰了之，而是同步成立幫扶小組，現(xiàn)場指導整改車間規(guī)劃、操作規(guī)范，讓炒貨小店重煥生機?！斑@樣的執(zhí)法既規(guī)范又暖心?！惫诘母锌卣f。
這是延安市市場監(jiān)管局以黨建為引領(lǐng)、深化服務(wù)型執(zhí)法的一個縮影。今年以來，該局將“市場衛(wèi)士 服務(wù)先鋒”黨建品牌融入監(jiān)管全程，以制度創(chuàng)新硬度和監(jiān)管服務(wù)溫度護航當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在黃土高原上鋪展出一幅監(jiān)管與服務(wù)并重的生動畫卷。
制度創(chuàng)新 筑牢執(zhí)法“規(guī)范關(guān)”
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法”。如今，“進一次門、查多項事”已成為延安當?shù)亟?jīng)營主體的高頻好評詞。面對以往多頭檢查、重復檢查的難題，延安市市場監(jiān)管局以黨紀學習教育為契機，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為突破口，首創(chuàng)“10×10百分制辦案法”——把行政處罰流程拆解為10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制定10項標準措施，并配套推行案件主辦人五級責任制度，構(gòu)建起權(quán)責明晰的全鏈條執(zhí)法體系。
“執(zhí)法案卷在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)評查中斬獲99分，藥械案卷專項評查連續(xù)三年全省第一?！?span style="text-wrap-mode: wrap;">延安市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹。制度創(chuàng)新的成效直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：今年上半年，行政檢查次數(shù)較2024年同期減少51次，涉企檢查事項清單動態(tài)更新至70項，并通過“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“一次入戶、全面體檢”。
規(guī)范之下，亦有溫情。延安市市場監(jiān)管局同步出臺涉企執(zhí)法“七條措施”、開設(shè)檢查事項公示專欄，讓執(zhí)法過程透明化。一名食品企業(yè)負責人坦言：“現(xiàn)在執(zhí)法流程透明了，我們能把更多精力放在經(jīng)營上?！?/p>
柔性執(zhí)法 擦亮營商“金名片”
在健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制方面，延安市市場監(jiān)管局將服務(wù)型執(zhí)法作為黨建與業(yè)務(wù)融合的重要載體，推動執(zhí)法理念從管制本位轉(zhuǎn)向服務(wù)融合。該局創(chuàng)新推行“一函二書三會”服務(wù)型執(zhí)法模式，對首次輕微違法落實首違不罰，對符合條件的企業(yè)依法從輕或減輕處罰。2024年10月以來，全市共辦理服務(wù)型執(zhí)法案件325件，減免罰款金額331.92萬元；對116件已結(jié)案件回訪顯示，企業(yè)滿意度達93.82%。
柔性執(zhí)法不僅體現(xiàn)在政策條文層面，更轉(zhuǎn)化為實實在在的具體行動。在寶塔區(qū)郭磊炒貨店的案例中，執(zhí)法人員事后多次回訪，針對性地幫助企業(yè)解決車間規(guī)劃、標簽標識等難題。此外，執(zhí)法人員走進企業(yè)，由黨員骨干帶頭開展“送法規(guī)、送政策”幫扶，累計結(jié)對幫扶企業(yè)40余戶，解決合規(guī)管理等問題45件?！皥?zhí)法不是終點，幫助企業(yè)行穩(wěn)致遠才是目標?！币幻鶎邮袌霰O(jiān)管執(zhí)法人員說道。
為進一步優(yōu)化環(huán)境，延安市市場監(jiān)管局聯(lián)合衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等35個部門開展跨部門執(zhí)法行動92次、抽查經(jīng)營主體754戶；同時深化行刑銜接，嚴厲打擊制售假劣肉制品等違法違規(guī)行為，助力企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
黨建賦能 織密安全“防護網(wǎng)”
穿梭于延安的大街小巷，黨員網(wǎng)約配送員劉師傅每次送餐途中，都會仔細檢查食品封簽是否完好。他還有另一個身份——“騎兵觀察團”成員，這是延安市市場監(jiān)管局引導新就業(yè)群體參與食品安全治理的創(chuàng)新舉措。通過“亮身份、亮承諾、亮職責”活動，網(wǎng)約配送員化身流動探頭，在送餐途中收集民情民意、舉報商家衛(wèi)生隱患，為食品安全構(gòu)筑起一道移動防線。針對“小個?！比后w，該局不斷強化組織引領(lǐng)，選優(yōu)配強專職黨務(wù)工作者、“小個?！奔熬W(wǎng)約配送員群體黨組織書記，持續(xù)壯大黨建工作指導員隊伍；建好“紅色驛站”“暖新驛站”，提供一站式服務(wù)。
在農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動中，延安市市場監(jiān)管局聯(lián)合駐局紀檢組建立“三聯(lián)督函”機制，調(diào)動市、縣、所三級執(zhí)法力量，深入農(nóng)村市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等重點區(qū)域開展排查，累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位8000余家，立案查處違法案件99起，收繳假冒偽劣食品717.2公斤，以零容忍態(tài)度守護群眾切身利益。
延安市市場監(jiān)管局食品質(zhì)量安全檢驗檢測中心黨支部聚焦民生需求，實施“三聚三進食檢惠民”書記項目，推動檢驗檢測服務(wù)進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，用黨建“紅”守護舌尖“安”，讓群眾在家門口就能感受到市場監(jiān)管帶來的安全感。
從寶塔山下的炒貨店到高原腹地的蘋果園，從“10×10百分制”的硬制度到“騎兵觀察團”的軟治理，延安市市場監(jiān)管局將學習貫徹黨的二十屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為“規(guī)范執(zhí)法有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度、守護民生有強度”的生動實踐。在這片被紅色基因浸潤的黃土高原上，市場監(jiān)管人員的每一個腳印都在悄然夯實著延安高質(zhì)量發(fā)展的根基。
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