中國消費者報報道（周紫薇 吳迪 記者吳采平）湖北省武漢市硚口區(qū)，既是漢口城市之根，更是漢正街“天下第一街”商業(yè)傳奇的發(fā)源地。“十四五”以來，武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局堅持規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并重，在激發(fā)經(jīng)營主體活力的同時，用心守護(hù)著市井萬家煙火。
激發(fā)經(jīng)營主體活力
走進(jìn)武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局，大廳內(nèi)一面展示墻集中呈現(xiàn)了該局優(yōu)秀執(zhí)法人員的照片與先進(jìn)事跡。硚口區(qū)市場監(jiān)管局局長曹世文指著電子顯示屏上隨時變動的經(jīng)營主體數(shù)據(jù)向記者介紹說，5年來，硚口區(qū)經(jīng)營主體凈增6.95萬戶，全區(qū)實有經(jīng)營主體超16萬戶，企業(yè)占比從31.52%提高到40%以上；完成“個轉(zhuǎn)企”835戶；目前個體工商戶設(shè)立、變更等登記業(yè)務(wù)入駐硚口區(qū)11個街道政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就在家門口。
隨著經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，為精準(zhǔn)施策助力企業(yè)發(fā)展，該局設(shè)立外資服務(wù)專窗，推行極簡審批、0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)制，成功協(xié)調(diào)香港理工大學(xué)（武漢）科技創(chuàng)新研究院等機構(gòu)名稱登記。建立經(jīng)營主體分型分類培育機制，截至目前，已按照生存型、成長型、發(fā)展型，對轄區(qū)內(nèi)77208戶經(jīng)營主體進(jìn)行精準(zhǔn)標(biāo)識。通過推行容缺登記服務(wù)，助力遠(yuǎn)大醫(yī)藥完成10.8億元增資。運用“鄂質(zhì)貸”、商業(yè)秘密保護(hù)貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工具，為19家企業(yè)融資2.16億元。評選92戶“名特優(yōu)新”個體工商戶，201家企業(yè)被認(rèn)定為武漢市“守合同重信用”企業(yè)，服務(wù)經(jīng)營主體從普惠服務(wù)向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變。
硚口區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新“AI+政務(wù)”模式，推出支付寶年報提醒服務(wù)，有效解決經(jīng)營主體填報難題，惠及10余萬戶經(jīng)營主體。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，聯(lián)合抽查占比從0%逐年提升到68.4%，累計完成抽查任務(wù)441個，連續(xù)兩年獲評“湖北省‘雙隨機、一公開’監(jiān)管工作先進(jìn)單位”。完成全區(qū)216戶轉(zhuǎn)供電主體排查，督促退還違規(guī)電費1207.47萬元，累計為1351經(jīng)營主體協(xié)調(diào)減免租金7787萬元，切實為企業(yè)降低經(jīng)營成本。
創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境
曹世文在接受《中國消費者報》記者采訪時說，硚口區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體提供合規(guī)指導(dǎo)。5年來，先后制作《個體經(jīng)營戶經(jīng)營規(guī)范十問十答》《合規(guī)狀況評估問卷》，發(fā)布6個領(lǐng)域《市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指引》，推動建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪”的監(jiān)管模式。制修訂《硚口區(qū)市場監(jiān)管局零售藥店監(jiān)管制度》等18項工作規(guī)范，簽署知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、消費維權(quán)等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，形成透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的監(jiān)管規(guī)則體系，以法治化營商環(huán)境為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。
“十四五”以來，該局首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)工作站“融站入所”機制，目前硚口區(qū)11個市場監(jiān)管所同步掛牌設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和商業(yè)秘密保護(hù)工作站，促成武漢市首單健康醫(yī)療數(shù)據(jù)掛牌成交，連續(xù)兩年獲評“湖北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體”。通過設(shè)立“漢江灣質(zhì)量獎”，轄區(qū)企業(yè)獲得各級政府質(zhì)量獎9項，“湖北精品”2項、“武漢精品”1項；建成省級質(zhì)檢中心2個，填補行業(yè)檢測空白；搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站2個，服務(wù)企業(yè)超千家、破解質(zhì)量難題5000余個，推動162家企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂、采用申報標(biāo)準(zhǔn)1089項，指導(dǎo)同濟(jì)物業(yè)成為全國標(biāo)準(zhǔn)化試點標(biāo)桿。知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)、質(zhì)量支撐與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)協(xié)同發(fā)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展注入動力。
硚口區(qū)市場監(jiān)管局通過柔性執(zhí)法保護(hù)市場活力，推行“三張清單”柔性執(zhí)法，建立首次輕微違法不罰制度和公平競爭審查聯(lián)席會議機制，對173件案件實施包容審慎監(jiān)管。5年來，依法減免企業(yè)罰沒款1180余萬元，同時運用信用承諾、容缺受理等方式助力企業(yè)重塑信用。
智慧監(jiān)管筑牢防線
曹世文告訴記者，該局以智慧賦能提高監(jiān)管效能，推動市場監(jiān)管由人工巡查向智慧溯源升級。食品藥品安全監(jiān)管方面，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，453家餐飲企業(yè)納入可視化智慧監(jiān)管范圍，重點單位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”智慧監(jiān)管全覆蓋；通過電子檢疫碼完善畜禽產(chǎn)品安全信息追溯體系；藥品行業(yè)“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”覆蓋619家經(jīng)營主體，增設(shè)2家三甲醫(yī)院不良反應(yīng)監(jiān)測哨點。深入推進(jìn)電梯安全監(jiān)管和應(yīng)急救援平臺、氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患動態(tài)清零。憑借智慧監(jiān)管成效，硚口區(qū)市場監(jiān)管局連續(xù)兩年榮獲“湖北省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作先進(jìn)單位”。
2025年武漢市食品安全宣傳周活動在硚口區(qū)啟動。吳采平/攝
硚口區(qū)市場監(jiān)管局聚焦民生安全，圍繞“一老一小”重點人群，整合投訴舉報、監(jiān)督抽查、輿情監(jiān)測等信息，按照“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把“三品一特”安全關(guān)口，加強專項整治。5年來，累計開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、藥品安全、電動自行車等專項整治120余個，嚴(yán)查水電氣計量收費亂象，配合行業(yè)主管部門參與校外培訓(xùn)、治理超載超限、防范非法集資、社會心理咨詢機構(gòu)等領(lǐng)域無證無照經(jīng)營專項整治行動，筑牢民生安全防線。
硚口區(qū)市場監(jiān)管局首創(chuàng)設(shè)立39名法制員，健全案件研判會商機制，提升案件辦理效率，實現(xiàn)食品、藥品領(lǐng)域“處罰到人”雙突破。5年來，共辦理案件4242件，查處假藥案8件，依法向公安機關(guān)移送6起，對3人實施從業(yè)限制，電動自行車非法改裝案、醫(yī)療美容廣告案入選市場監(jiān)管總局典型案例。完成食品安全監(jiān)督抽檢12958批次，5年累計將2706戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄、79戶列入嚴(yán)重違法失信名單，獲評“湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年度經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項治理行動先進(jìn)單位”。
守護(hù)市井萬家煙火
硚口區(qū)市場監(jiān)管局積極探索消費糾紛多元化解機制，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。采訪中記者了解到，5年來，該局共建立12315維權(quán)服務(wù)站64家，發(fā)展ODR（在線消費糾紛解決）企業(yè)47家，引導(dǎo)205家企業(yè)開展線下7天無理由退貨承諾；設(shè)立局長接待日、所長接待日，累計受理消費者投訴舉報19.66萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1486.59萬元。探索設(shè)立消費糾紛“云上調(diào)解室”、共享法庭，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的多元化解格局，實現(xiàn)行政調(diào)解與司法確認(rèn)無縫銜接，下達(dá)武漢市首例消費維權(quán)電子司法確認(rèn)裁定書。
硚口區(qū)市場監(jiān)管局漢正所獲評全國首批五星市場監(jiān)管所。吳采平/攝
硚口區(qū)市場監(jiān)管局通過標(biāo)準(zhǔn)化改造集貿(mào)市場，不斷創(chuàng)新消費場景。5年來，完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)農(nóng)殘檢測室建設(shè)全覆蓋，升級智慧監(jiān)管系統(tǒng)。其中，寶善集市被認(rèn)定為湖北省首批“鄰里中心”示范項目，服務(wù)周邊10萬消費者。
持續(xù)完善民生計量保障體系，為2.8萬戶居民免費更換問題“三表”。5年來，該局免費檢定計量器具17183臺，免除相關(guān)費用263.18萬元。規(guī)范重點領(lǐng)域價格秩序，實現(xiàn)電動車充電價格公示全覆蓋，督促相關(guān)經(jīng)營主體退還違規(guī)收費18萬元。在集貿(mào)市場推行“手機變砝碼”監(jiān)督模式，引導(dǎo)近萬名消費者參與計量監(jiān)督。
曹世文表示，下一步，硚口區(qū)市場監(jiān)管局將聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療健康、科技服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市場監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展深度融合，為加快推動硚口區(qū)“四個轉(zhuǎn)型”，武漢市“五個中心”打造及湖北“支點建設(shè)”貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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