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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）2025年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以“服務(wù)民生、護(hù)航消費(fèi)”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)。行動(dòng)聚焦市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，通過(guò)執(zhí)法與服務(wù)深度融合，持續(xù)提升行動(dòng)質(zhì)效，全力構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)能，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至10月底，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)立案查處相關(guān)違法案件4162件，依法向司法機(jī)關(guān)移送56件涉嫌犯罪的案件。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局部署執(zhí)法稽查工作。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

堅(jiān)守初心執(zhí)法為民 以高質(zhì)量執(zhí)法打造放心消費(fèi)環(huán)境

為提升民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在制定“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)方案前，通過(guò)該局微信公眾號(hào)發(fā)布執(zhí)法重點(diǎn)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛聽(tīng)取、吸納社會(huì)公眾與基層一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)建議；綜合分析上海市近兩年投訴舉報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告監(jiān)測(cè)、輿情反饋、執(zhí)法辦案等多維度的工作數(shù)據(jù)，明確了十大領(lǐng)域執(zhí)法重點(diǎn)，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決民生難題，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)化“兩品一特”執(zhí)法，筑牢安全生產(chǎn)防線。在產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域方面，嚴(yán)厲查處燃?xì)馄骶?、電?dòng)自行車、兒童玩具、學(xué)生用品、羽絨服、羊絨衫等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為；在食品安全領(lǐng)域，重拳打擊“幽靈”外賣、食品非法添加、摻假摻雜等亂象；在特種設(shè)備安全領(lǐng)域，嚴(yán)查未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格電梯的交付使用及維保違規(guī)行為；在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，嚴(yán)格整治出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為。

規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)等違法行為；在合同監(jiān)管領(lǐng)域，整治利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象；在計(jì)量領(lǐng)域，依法查處未經(jīng)強(qiáng)制檢定、檢定不合格及“作弊”計(jì)量器具等違法行為；持續(xù)加強(qiáng)“一老一小”重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)查虛假宣傳及食品違法廣告；針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)等新型消費(fèi)場(chǎng)景，及時(shí)規(guī)制消費(fèi)欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)等違法行為。

嚴(yán)查各類壟斷行為，破除市場(chǎng)交易壁壘。將民生反壟斷作為上海市“鐵拳”行動(dòng)自選動(dòng)作，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、建材、殯葬、養(yǎng)老、校園餐等為重點(diǎn)，嚴(yán)查壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為；深入推進(jìn)行政性壟斷調(diào)查，破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，全力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)高質(zhì)量執(zhí)法，筑牢安全生產(chǎn)防線，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，全方位保障消費(fèi)者買得放心、吃得安心、用得舒心。

統(tǒng)籌部署系統(tǒng)發(fā)力 以集團(tuán)化作戰(zhàn)提升綜合執(zhí)法質(zhì)效

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以“鐵拳”行動(dòng)提質(zhì)增效為重要抓手，構(gòu)建“稽查部門牽頭、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域集群作戰(zhàn)”的工作格局，推動(dòng)監(jiān)管與執(zhí)法深度融合，顯著提升市場(chǎng)監(jiān)管治理效能。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)打擊違法行為。圍繞執(zhí)法重點(diǎn)開展針對(duì)性抽查、抽檢與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管與執(zhí)法辦案的高效銜接；充分運(yùn)用全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)，匯集多方違法線索，提升違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘與精準(zhǔn)打擊能力；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深挖案件上下游線索，實(shí)施溯源打擊；針對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性、苗頭性問(wèn)題，聯(lián)合行業(yè)主管部門、橫向行政部門及司法部門協(xié)同解決，助力行業(yè)長(zhǎng)效治理。

注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的指揮協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)協(xié)作，集中力量查辦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性大的典型案件；堅(jiān)持以法治思維破解執(zhí)法難題，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、性質(zhì)惡劣的違法行為加大處罰力度；對(duì)情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，落實(shí)首違不罰、輕違免罰，綜合運(yùn)用處罰、教育、告誡、約談等方式，推動(dòng)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，破解執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中的難點(diǎn)問(wèn)題，編印“鐵拳”行動(dòng)工作指引，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性與實(shí)操性；發(fā)揮執(zhí)法人才庫(kù)示范引領(lǐng)作用，聚焦“私域直播”“AI廣告”“車用充電樁”等新業(yè)態(tài)、新模式加強(qiáng)新型案、疑難案的執(zhí)法攻關(guān)，消除監(jiān)管盲區(qū)；組織開展“鐵拳”行動(dòng)提質(zhì)增效“十佳”案例評(píng)選，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為基層執(zhí)法提供指導(dǎo)和借鑒。

錨定中心服務(wù)大局 以服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，立足“服務(wù)大局”定位，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面持續(xù)發(fā)力，以高水平監(jiān)管執(zhí)法護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持分層分類，加強(qiáng)事前指導(dǎo)。針對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等，創(chuàng)新推行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。針對(duì)相關(guān)行業(yè)中市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的突出問(wèn)題、易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，幫助其梳理風(fēng)險(xiǎn)圖譜，并結(jié)合違法發(fā)生率、危害程度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，細(xì)化自查內(nèi)容，列出合規(guī)建議，構(gòu)建“法律依據(jù)+合規(guī)建議+警示案例”三維支撐的行政指導(dǎo)體系，為不同類型經(jīng)營(yíng)者提供適配指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)管重心從“事后處罰”向“事前指導(dǎo)”和“事中提醒”轉(zhuǎn)變。

深化政企合作，發(fā)揮疊加效應(yīng)。以入網(wǎng)餐飲服務(wù)行業(yè)為試點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)搭建入網(wǎng)商戶資質(zhì)智能核驗(yàn)系統(tǒng)，通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管部門許可信息比對(duì)，自動(dòng)識(shí)別無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證照過(guò)期等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚操作，將風(fēng)險(xiǎn)防控要求轉(zhuǎn)化為可視化、可追溯的技術(shù)管控手段。目前，上海市重點(diǎn)外賣平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)85%，食安封簽使用率超90%。

優(yōu)化監(jiān)管模式，強(qiáng)化多元共治。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼的要求，全面推廣“檢查碼”應(yīng)用；依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，精準(zhǔn)識(shí)別無(wú)感監(jiān)管對(duì)象，杜絕檢查頻次一刀切；依托智慧電梯等信息化監(jiān)管手段，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的應(yīng)用場(chǎng)景和覆蓋面，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾；創(chuàng)新性建立“鐵拳”行動(dòng)觀察員隊(duì)伍，結(jié)合企業(yè)圓桌會(huì)等常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將把“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”貫穿到“鐵拳”行動(dòng)全過(guò)程，持續(xù)深耕執(zhí)法效能提升，不斷完善監(jiān)管服務(wù)體系，以更堅(jiān)實(shí)的舉措筑牢市場(chǎng)安全防線，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的市場(chǎng)監(jiān)管保障。