中國消費者報北京訊（記者張林保）1月16日，記者從市場監(jiān)管總局召開的食品安全專題新聞發(fā)布會上了解到，近日發(fā)布的《直播電商經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于3月20日起施行?！兑?guī)定》為直播電商劃紅線、立規(guī)矩，明確了13類直播間禁售食品，細(xì)化了10項直播行為禁令，要求直播電商平臺在直播頁面顯著位置設(shè)置按鍵或鏈接，開通便捷的食品安全投訴舉報渠道，確保消費者實時進行監(jiān)督、方便快捷維權(quán)。
近年來，食品成為電商直播帶貨的主打商品之一，為消費者拓展了選購食品的新渠道，但直播間虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過期食品、誘導(dǎo)場外交易等亂象也層出不窮。對此，《規(guī)定》明確了適用的范圍，將直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)全部納入了監(jiān)管的范疇；壓實了平臺的主體責(zé)任，要求平臺要建立審查登記、培訓(xùn)、風(fēng)險管控等制度措施，配備食品安全管理人員，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立“智能監(jiān)測、排查調(diào)度、快速處置”的工作機制，進一步明確了直播電商平臺在網(wǎng)售食品領(lǐng)域的“責(zé)任田”；區(qū)分了不同主體的責(zé)任，針對不同直播形式的特點（店播和達播），要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者開設(shè)直播間需要公示許可信息、查驗供貨資質(zhì)，非食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要建立嚴(yán)格的選品制度。
《規(guī)定》明確了兩大核心禁止要求：一是明確13類直播間禁售食品，包括用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；過期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲食品；病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類及其制品；無標(biāo)簽預(yù)包裝食品；國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等。二是細(xì)化10項直播行為禁令，包括不得使用技術(shù)手段改變食品真實感官性狀；不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能或使用醫(yī)療用語；不得對非保健食品聲稱保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；不得虛假宣傳食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息；不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息；不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告等；不得與食品檢驗機構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；同時明確規(guī)定必須以顯著方式提示直接關(guān)系消費者身體健康和生命安全的信息，不得誤導(dǎo)消費者。
針對消費者在直播間購買食品時常常面臨維權(quán)難、舉證難的問題，《規(guī)定》從維權(quán)渠道、監(jiān)管支撐、處罰威懾3方面構(gòu)建了全鏈條保護體系。在維權(quán)渠道建設(shè)上，要求直播電商平臺在直播頁面顯著位置設(shè)置按鍵或鏈接，開通便捷的食品安全投訴舉報渠道，確保消費者實時進行監(jiān)督、方便快捷維權(quán)；平臺接到投訴舉報后，需第一時間處理，形成閉環(huán)管理，解決消費者“維權(quán)難”問題。在監(jiān)管支撐方面，明確市場監(jiān)管部門將直播經(jīng)營食品納入年度抽檢計劃，開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)食品抽檢“品類全覆蓋、風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)”；規(guī)定監(jiān)管部門的技術(shù)監(jiān)測記錄資料可作為行政處罰的電子數(shù)據(jù)證據(jù)，解決“舉證難”監(jiān)管痛點，為消費者維權(quán)提供有力支撐。在處罰力度上，構(gòu)建了階梯式處罰體系，對平臺未履行登記審核、報告處置等義務(wù)的，依照《食品安全法》處相應(yīng)罰款；對經(jīng)營者違反培訓(xùn)、合規(guī)審核、選品管理、行為規(guī)范等規(guī)定的，責(zé)令限期改正，拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元至10萬元罰款；對“店播”未建立管理制度、未查驗資質(zhì)的，依照《食品安全法》處罰；對“店播”未公示許可信息的，依照《電子商務(wù)法》處罰；對直播營銷人員違反規(guī)定的職務(wù)行為，由所在單位承擔(dān)行政責(zé)任，形成“平臺+運營者+營銷人員”的責(zé)任追溯鏈條。
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