國家明令禁售的育發(fā)、除臭等五類原特殊用途化妝品，在過渡期結(jié)束后，其生產(chǎn)與銷售本應(yīng)在法律層面畫上句號。然而，媒體調(diào)查卻揭示了一幅截然不同的圖景：禁售產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)平臺的蔭蔽，或假借“舊批號”拖延清倉，或冒用特殊功效宣傳，游走于監(jiān)管的邊緣地帶。這既是對消費(fèi)者合法權(quán)益的傷害，也是對法律法規(guī)的公然漠視。
媒體所揭露的除臭類產(chǎn)品違規(guī)銷售手法，堪稱一套精心設(shè)計的“變臉術(shù)”。不法商家既玩“舊瓶裝舊酒”，也擅長“換瓶裝新酒”。有的產(chǎn)品“國妝特字”批號早已過期，商家卻仍以“新日期”“新包裝”為噱頭誤導(dǎo)消費(fèi)者；有的產(chǎn)品雖已按普通化妝品重新備案，卻在宣傳中繼續(xù)使用失效的特殊化妝品批號，并大肆鼓吹“降臭率99.97%”“醫(yī)美級”“藥企研發(fā)”等功效。這些行為，實(shí)質(zhì)是利用普通化妝品備案門檻較低、監(jiān)管存在時差的特點(diǎn)，進(jìn)行“掛羊頭賣狗肉”式的違規(guī)操作。
亂象背后，是多種因素的疊加。最根本的驅(qū)動力在于巨大的市場利益與低廉的違法成本。狐臭等體味問題催生出持續(xù)而迫切的需求，禁令之下的市場供給出現(xiàn)缺口，部分商家便鋌而走險，利用信息不對稱和消費(fèi)者的焦慮，繼續(xù)銷售利潤可觀的舊產(chǎn)品，或?yàn)樾聜浒府a(chǎn)品披上“特效”外衣以提高溢價。網(wǎng)絡(luò)銷售的匿名性、跨地域性與碎片化，進(jìn)一步為違規(guī)行為提供了溫床。大量涉事網(wǎng)店以“個人零星交易”為由規(guī)避主體登記，如同游兵散勇，增加了追溯與查處難度。電商平臺作為“守門人”，在商品審核、巡查及處置違規(guī)店鋪等方面的責(zé)任是否履行到位，同樣值得追問。
更深層次看，這反映出監(jiān)管轉(zhuǎn)型期面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。國家將原5類特殊用途化妝品分類調(diào)整管理，本是監(jiān)管科學(xué)化、精細(xì)化的進(jìn)步。然而，從“特殊”到“普通”或“藥品”的重新歸類過程中，難免出現(xiàn)市場清理與認(rèn)知調(diào)整的陣痛期。部分企業(yè)企圖利用政策執(zhí)行的“時間差”與“認(rèn)知差”渾水摸魚。監(jiān)管力量如何迅速適應(yīng)從“批件管理”到“全程動態(tài)監(jiān)管”、從線下為主到線上線下并重的模式轉(zhuǎn)變，有效穿透網(wǎng)絡(luò)迷霧，精準(zhǔn)打擊花樣翻新的違規(guī)行為，是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)?；瘖y品監(jiān)管APP等工具雖為消費(fèi)者提供了查詢渠道，但其普及率和使用主動性仍有待提升。
放任此類亂象蔓延，后果是“雙輸”的。對消費(fèi)者而言，其健康與權(quán)益首當(dāng)其沖。這些規(guī)避監(jiān)管的產(chǎn)品，其安全性、有效性缺乏最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格審核與保障。如專家所指，長期依賴某些抑菌止汗的除臭產(chǎn)品可能帶來皮膚刺激、過敏等不良反應(yīng)，甚至可能因掩蓋問題而延誤規(guī)范治療。消費(fèi)者花費(fèi)金錢換來的可能是健康風(fēng)險與無效結(jié)果，導(dǎo)致公平交易權(quán)與安全保障權(quán)受到嚴(yán)重侵害。對行業(yè)來說，這些行為損害的將是整個行業(yè)的公信力與健康發(fā)展。
禁售令的出臺是為了更科學(xué)地劃分風(fēng)險、更有效地保障安全。網(wǎng)絡(luò)暗渠中的違規(guī)流通，是對這一初衷的背離與挑戰(zhàn)。唯有通過監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、行業(yè)自身和消費(fèi)者共同構(gòu)建起嚴(yán)密的全鏈條治理網(wǎng)絡(luò)，才能徹底斬斷違規(guī)產(chǎn)品的隱形銷售鏈，讓禁令真正落地生威，守護(hù)好人民群眾“美麗消費(fèi)”的安全線。（張文章）
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