中國消費者報報道（記者尹訓銀）“抬頭看大屏就能看著后廚做菜，切菜、翻炒都清清楚楚，現(xiàn)在在外吃飯比家里還安心！”近日，在山東省寧陽縣世紀城的戶外顯示大屏前，市民張女士看著聚福源飯店后廚烹制地鍋雞的實時畫面，語氣里滿是放心。這尋常一幕，是寧陽縣市場監(jiān)管局深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以現(xiàn)代化監(jiān)管護航民生的生動縮影。從餐飲后廚的戶外監(jiān)控屏到企業(yè)車間的計量儀，從農貿市場的公平秤到辦事大廳的服務臺，一抹抹“市場監(jiān)管藍”正用專業(yè)與溫情，書寫著邁向“十五五”的基層治理答卷。
柔性執(zhí)法成為常態(tài)
11月7日，記者跟隨寧陽縣堽城鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員來到堽城承軍油坊?！扒皫滋毂徊?，本以為要罰款，沒想到執(zhí)法人員幫我改了3版標簽，還送來了標準化臺賬?！庇头回撠熑诵煜壬鷮τ浾哒f。
這家油坊曾因衛(wèi)生不達標面臨整改。執(zhí)法人員多次上門，深入油坊生產一線，從生產流程優(yōu)化、制作工藝改進、環(huán)境衛(wèi)生整治、構造布局調整等環(huán)節(jié)入手，逐項指導改造。經過整改，該油坊的生產條件得到顯著改善，生產流程更加規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，成功實現(xiàn)了從“小作坊”到“標準化生產”的轉型。油坊經營者徐先生表示，此次升級改造不僅解決了長期以來的發(fā)展難題，更增強了油坊的市場競爭力。
這樣的柔性執(zhí)法在寧陽縣成為常態(tài)。一段時間以來，寧陽縣市場監(jiān)管局明確“執(zhí)法有力度更要有溫度”的工作理念，梳理出32項輕微違法免罰清單，將“處罰+幫扶”貫穿監(jiān)管全程。
在年報申報期，堽城鎮(zhèn)市場監(jiān)管所副所長任莎莎的身影頻繁出現(xiàn)在商圈集市。針對個體工商戶，特別是年老經營者的數(shù)字化操作短板，該局制作“5分鐘填報指南”視頻，并創(chuàng)新“檢查即指導”工作法，在“雙隨機”檢查時同步協(xié)助完成年報填報。“以前覺得年報是負擔，現(xiàn)在工作人員手把手教，比自家孩子還耐心?！?0多歲的個體工商戶汪新民道出了眾多經營者的心聲。目前，寧陽縣經營主體年報知曉率提升至92%，主動咨詢量同比增長65%。
執(zhí)法人員檢查后廚。尹訓銀/攝
構建立體監(jiān)管格局
“請注意，洗菜盆使用后未及時清洗，請立即處理?！苯?，億豐市場監(jiān)管所所長于亭亭通過山東移動智慧云眼APP，對寧陽大道上的一家飯店后廚進行遠程喊話。屏幕那頭，廚師聞聲立即拿起清潔工具對洗菜盆進行沖洗，整個整改過程不到兩分鐘。
于亭亭告訴記者，這得益于寧陽縣市場監(jiān)管局搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管體系。通過與移動、電信等部門合作，寧陽縣已建成覆蓋500余家餐飲單位的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡，不僅實現(xiàn)后廚操作實時直播、執(zhí)法人員移動巡查，還引入AI圖像識別技術，自動抓取未清洗廚具、違規(guī)存放食材等違規(guī)行為并推送預警，配合“聯(lián)動整改”機制形成閉環(huán)管理。由此，食品安全投訴同比下降47%。
黨的二十屆四中全會強調健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系。寧陽縣市場監(jiān)管局以此為抓手，構建起“信用+智慧+技術”的立體監(jiān)管格局。在計量領域，自主研發(fā)的“計量器具全周期管理系統(tǒng)”實現(xiàn)線上報檢、智能預警全流程數(shù)字化；在成品油監(jiān)管中，創(chuàng)新推行“雙公示”制度，65家加油站全部張貼溯源二維碼，消費者掃碼即可查驗質量檢測報告與檢定證書。
信用監(jiān)管的“杠桿效應”同樣顯著。寧陽縣市場監(jiān)管局建立經營主體預警機制，開發(fā)年報數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，對未年報主體分級提醒。針對“代辦年報收費”等騙局，開設“防詐專欄”曝光典型案例，在政務服務大廳配備智能核驗設備，形成“宣傳—預警—核驗”反詐閉環(huán)?！耙郧芭虏瓤?，現(xiàn)在監(jiān)管部門把‘警報器’裝到了我們手機里?！睂庩柦洕_發(fā)區(qū)某企業(yè)負責人展示著實時接收預警信息的微信工作群對記者說。
執(zhí)法人員深入軸承廠進行指導。尹訓銀/攝
“小切口”改善“大民生”
民生無小事，枝葉總關情。凌晨4點的農資市場，有執(zhí)法人員抽檢化肥質量；深夜的餐飲街，智慧平臺值守人員緊盯監(jiān)控屏幕；周末的企業(yè)車間，技術骨干一絲不茍地檢定、校準計量儀器……在寧陽，這樣的場景每天都在上演。
寧陽縣市場監(jiān)管局以“小切口”做好“大民生”，在食品小作坊整治中制定九大類69項檢查指標，免費發(fā)放標準化臺賬2000余本，推動53家小作坊主動對標提升。在農貿市場推行“誠信計量示范商戶”評選和“紅黃牌”警示制度，配置自助復秤區(qū)和“即訴通”機制，投訴量同比下降41%。
企業(yè)的成長同樣離不開精準幫扶。從指導軸承企業(yè)瞄準高精尖產品，到協(xié)助完善特種設備管理，寧陽縣市場監(jiān)管局將惠企政策推送、知識產權指導等服務融入日常，推動信用監(jiān)管從事后懲戒向事前賦能轉型?！氨O(jiān)管部門不是‘管理員’，更像‘服務員’”，已成為當?shù)亟洜I者的普遍共識。
為提升專業(yè)能力，該局創(chuàng)新“每周一課”培訓模式，通過“科長講課+案例研討”覆蓋全系統(tǒng)執(zhí)法人員，重點解讀《公司法》和服務型執(zhí)法規(guī)范。針對基層監(jiān)管難點，該局開展“計量實操”“食安快檢”等技能比武，組織小作坊整治、成品油監(jiān)管等現(xiàn)場觀摩活動，讓執(zhí)法人員在實踐中錘煉本領。
站在“十五五”規(guī)劃新起點，寧陽縣市場監(jiān)管局正持續(xù)深化服務型執(zhí)法、信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管的融合創(chuàng)新。從汶水河畔到企業(yè)車間，從監(jiān)控屏幕到服務二維碼，監(jiān)管的溫度在細微處傳遞，公平的環(huán)境在創(chuàng)新中構建。這份寫在民生一線的答卷，正為中國式現(xiàn)代化建設注入堅實的基層力量。
