中國消費者報報道（記者孫蔚）近日，由中國政法大學法律學院與北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心聯(lián)合主辦，中國政法大學法律學院經(jīng)濟法與社會法研究所、中國政法大學醫(yī)療保障法律與政策研究中心承辦的醫(yī)療美容法律規(guī)制的理論與實務暨首屆法治醫(yī)美論壇在北京召開。論壇聚焦醫(yī)美行業(yè)“假機構、假醫(yī)生、假藥械”（以下簡稱“三假”）亂象治理、法律適用爭議等命題，通過觀點碰撞、難題攻堅、凝聚共識，為醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范化發(fā)展注入法治動能。
法治短板亟待補齊
近年來，我國醫(yī)美行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，成為拉動消費升級、滿足群眾美好生活需求的重要業(yè)態(tài)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前，我國醫(yī)美相關企業(yè)超18.7萬家，從企業(yè)注冊數(shù)量趨勢來看，近5年間，醫(yī)美相關企業(yè)的注冊數(shù)量呈現(xiàn)逐年快速增長態(tài)勢，僅2025年1—11月新增注冊相關企業(yè)就達3.6萬余家。
在行業(yè)規(guī)模增長的同時，行業(yè)法治短板尚未補齊，“三假”違法亂象、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，衍生出大量醫(yī)療技術與法律適用交織的復雜糾紛。天眼風險信息顯示，有2.1%的醫(yī)美相關企業(yè)曾遭法律訴訟，案由包括醫(yī)療服務合同糾紛、醫(yī)療損失責任糾紛、肖像權糾紛等；有2.15%的企業(yè)曾遭行政處罰，處罰事由包括使用過期醫(yī)療器械、虛假宣傳、發(fā)布違法廣告、違規(guī)開展醫(yī)療美容活動等。
北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心理事長劉鋒表示，醫(yī)美行業(yè)作為健康中國建設的重要組成部分，契合人民群眾多元化美好生活需求，但“三假”、虛假宣傳等亂象制約著行業(yè)合規(guī)發(fā)展。這些亂象廣受社會各界關注，消費者維權訴求日益強烈，以法治手段規(guī)范行業(yè)發(fā)展、守護消費者健康權益已成為社會各界的共同期盼。
“醫(yī)美行業(yè)法治化建設十分緊迫，當前醫(yī)美領域亂象不僅損害消費者合法權益，更破壞行業(yè)整體公信力與美譽度。”北京大學第三醫(yī)院整形科主任趙振民表示。
與會專家認為，醫(yī)美糾紛兼具醫(yī)療專業(yè)性與法律復雜性，存在技術鑒定難、責任劃分難、維權成本高、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等突出問題，現(xiàn)有法律規(guī)范應對新型違法情形的適配性需進一步提升，亟須通過系統(tǒng)性法治建設來破解。
醫(yī)美欺詐適用退一賠三
在傳統(tǒng)觀念中，醫(yī)療健康服務往往與“治病救命”緊密相連。隨著人們醫(yī)療健康觀念的發(fā)展，醫(yī)療需求不再局限于治愈疾病，而是向追求更高質(zhì)量、更低風險、更好效果的醫(yī)療服務轉(zhuǎn)變，消費型醫(yī)療服務逐步興起。
“醫(yī)療美容服務糾紛是否適用《消費者權益保護法》？是否適用退一賠三的懲罰性賠償條款？”中國法學會消費者權益保護法研究會會長河山圍繞醫(yī)美糾紛法律適用關鍵問題提出核心探討方向，引發(fā)了與會專家的深度思考。
“按照案由，醫(yī)療糾紛案件可分為醫(yī)療損害責任糾紛、醫(yī)療服務合同糾紛、醫(yī)療產(chǎn)品責任糾紛、侵害患者知情同意權責任糾紛等。”北京市第三中級人民法院民一庭庭長陳曉東表示：“2022年1月至2025年10月，北京市三中院共審結醫(yī)療糾紛案件310件，其中涉消費欺詐的案件有59件，案件數(shù)量整體呈上升趨勢。”
據(jù)陳曉東介紹，2022年3月，北京市三中院在一起醫(yī)美案件中適用《消費者權益保護法》，明確醫(yī)療美容機構虛假宣傳造成患者損害可適用三倍賠償。該案入選最高人民法院消費者權益保護典型案例。不久前，北京市三中院通報了6起涉醫(yī)療領域消費欺詐典型案例，精準適用退一賠三懲罰性賠償，平衡保護了醫(yī)療消費者和行業(yè)經(jīng)營者的合法權益。
論壇中，經(jīng)法官、法學專家、法律實務人士等共同研判，一致明確醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)行為懲罰性賠償適用《消費者權益保護法》，具備充分法理依據(jù)與實踐基礎：一是醫(yī)美機構以營利為目的開展經(jīng)營活動，通過商業(yè)廣告推廣，符合“經(jīng)營者”主體界定；二是消費者接受醫(yī)美服務以美化外觀為核心需求，屬生活消費范疇，且全程自費、不涉及醫(yī)保，具備商業(yè)化消費屬性；三是多地司法判例已確認消費型醫(yī)美糾紛適用《消費者權益保護法》，對欺詐行為判令退一賠三，契合立法精神且能有效遏制亂象，為糾紛處置提供了清晰法律指引。
陳曉東進一步解讀稱，醫(yī)療機構常見的欺詐行為主要包括虛構醫(yī)療機構資質(zhì)，違規(guī)向患者提供超出資質(zhì)等級的醫(yī)療服務；虛構、夸大相關醫(yī)生專業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、職務職稱，騙取患者信任；虛假承諾醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療服務效果，誘使患者購買相關產(chǎn)品、服務；虛構或夸大患者病情，為患者提供不必要的診療行為，進行過度醫(yī)療。這些欺詐行為的實施主體，既包括醫(yī)療機構本身，也包括醫(yī)療機構的醫(yī)務人員、銷售人員、其他服務人員。
整合資源提升治理效能
醫(yī)美行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，離不開法治框架的支撐與多方力量的協(xié)同，推動理論研究與實踐探索深度融合，才能凝聚行業(yè)治理的強大合力。
北京中醫(yī)藥大學衛(wèi)生法研究中心主任霍增輝表示，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國非法醫(yī)美案件同比增長18%，反映出醫(yī)美診療行為不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的技術標準，不同機構操作隨意，導致最終效果參差不齊；行業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量與醫(yī)療機構數(shù)量極不匹配；違法成本低，不足以形成威懾；消費者維權難，特別是涉及醫(yī)療損害責任認定時，需要通過司法鑒定程序，而相關領域缺乏專業(yè)鑒定機構。
與會專家、業(yè)界代表一致認為，醫(yī)美行業(yè)法治建設已進入關鍵階段，亟須整合政產(chǎn)學研媒多方資源，以理論創(chuàng)新引領實踐突破，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的醫(yī)美行業(yè)法治治理框架，推動行業(yè)治理效能全面提升。
“醫(yī)美行業(yè)亂象的根治需構建多維度社會共治體系。”盈科全國醫(yī)療衛(wèi)生健康法律專業(yè)委員會秘書長孫書保建議，要推動相關立法工作，明確醫(yī)美機構資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)標準及廣告宣傳邊界，填補“生活美容違規(guī)醫(yī)美”等的監(jiān)管空白；建立包括衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、公安機關等在內(nèi)的跨部門聯(lián)合懲戒機制，嚴打非法行醫(yī)與價格欺詐，推行“黑名單”公示制度；推廣“行政調(diào)解+司法確認”模式，降低消費者維權成本，通過專業(yè)調(diào)解平衡醫(yī)患訴求；推動行業(yè)協(xié)會制定服務標準與倫理指南，強化機構合規(guī)內(nèi)控。
中國政法大學法律學院院長許身健表示，本次論壇依托高校法學專業(yè)優(yōu)勢與機構實務經(jīng)驗，聚焦醫(yī)美行業(yè)亂象治理、消費者權益保障等重點問題，推動理論與實務雙向賦能，后續(xù)將持續(xù)聯(lián)動專家學者、監(jiān)管部門等多方力量，形成切實可行的治理方案，助力醫(yī)美產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
