回顧
20世紀80年代后期，伴隨排浪式消費熱潮，家用燃氣熱水器快速進入尋常家庭。然而，人們未曾預料到，這一便利家電竟暗藏致命隱患。1985年至1991年的6年間，全國累計發(fā)生上百起因使用燃氣熱水器洗澡導致一氧化碳中毒的惡性事故，造成數(shù)百名消費者死亡，其中婦女、兒童尤多。
針對這一問題，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等5部門分別于1986年6月、1987年7月兩次就熱水器安全問題發(fā)出緊急通知，對生產(chǎn)、銷售、安裝、服務及說明書修改等環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定，在全國范圍內(nèi)開展普遍整頓，推動國家標準實施。盡管如此，仍有少數(shù)單位對上述要求和標準陽奉陰違、有章不循，安全隱患依然存在。
1991年前后，使用燃氣熱水器致死事件再度集中發(fā)生。面對嚴峻的形勢，中國消費者協(xié)會專門發(fā)布簡報，要求有關部門對于那些違反規(guī)定，對保障消費者生命安全的措施置若罔聞，造成人員傷亡的，要追究有關人員責任并嚴肅進行處理。
《中國消費者報》記者根據(jù)該簡報，經(jīng)過近一個月的深入調(diào)查，撰寫了《來自使用家用燃氣快速熱水器致死事故的報告》。報告指出，導致致死事故最根本的問題在于企業(yè)不按標準生產(chǎn)。
1992年1月，各新聞單位派出百余名記者分赴全國各地采訪。在“中國質(zhì)量萬里行”首批20個重點選題中，《中國消費者報》申報的燃氣熱水器質(zhì)量問題報道被組委會認定。記者采寫的《生命在呼喚——來自使用家用燃氣快速熱水器致死事故的報告》以“中國質(zhì)量萬里行記者”名義發(fā)稿，引發(fā)社會廣泛關注，為生產(chǎn)企業(yè)敲響了警鐘。
與此同時，中國消費者協(xié)會一方面聯(lián)合各地消費者組織，通過公布典型案例警示公眾警惕直排式熱水器的危險性；另一方面向有關部門建言，公開呼吁盡快淘汰直排式熱水器，開展全國燃氣熱水器安全使用及產(chǎn)品服務質(zhì)量評價調(diào)查，指導消費者安全使用。
1992年4月7日至8日，輕工業(yè)部在北京召開燃氣熱水器緊急座談會。會議討論并通過了《關于進一步加強燃氣熱水器生產(chǎn)和使用安全的通知》《燃氣熱水器產(chǎn)品安全質(zhì)量認可管理辦法》等草案。輕工業(yè)部決定推行產(chǎn)品安全認可制度：自當年起，對全國燃氣熱水器企業(yè)產(chǎn)品進行檢測，對企業(yè)質(zhì)量保證體系進行檢查驗收，合格者頒發(fā)產(chǎn)品安全認可標志并向消費者推薦；對質(zhì)量體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量有問題的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)整頓。同時強調(diào)，無維修服務的地區(qū)和企業(yè)不準銷售產(chǎn)品。部分企業(yè)開始推出更安全的強排式熱水器。隨后，國務院將直排式熱水器正式列入產(chǎn)品淘汰目錄，全國范圍內(nèi)啟動停產(chǎn)淘汰工作。
影響
這場由數(shù)百條生命換來的安全整治行動，是我國消費者權益保護史與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量治理史上的重要里程碑。這一事件直接推動國家層面對高風險消費品的系統(tǒng)性治理。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等5部門兩次下發(fā)緊急通知，首次將熱水器安全納入全國性整頓范疇。1992年，輕工業(yè)部主導建立的產(chǎn)品安全認可制度，是我國早期對特定產(chǎn)品實施“強制認證+體系審核+市場準入”監(jiān)管模式的實踐，為后續(xù)家電、燃氣具等行業(yè)安全標準體系建設奠定了基礎。國務院將直排式熱水器列入淘汰目錄，標志著國家以行政手段主動淘汰高危產(chǎn)品的制度化開端。
在此之前，消費者選購產(chǎn)品時普遍關注價格與功能，忽視安全設計；企業(yè)普遍存在重產(chǎn)量、輕標準的短視傾向。而頻發(fā)的事故與深度的媒體報道，讓熄火保護、缺氧保護、直排式危險等概念深入人心。輕工業(yè)部明確提出“無售后服務不得銷售”的規(guī)定，首次將產(chǎn)品安全責任延伸至使用環(huán)節(jié)，強化了企業(yè)對產(chǎn)品全生命周期的責任意識。
在這一過程中，媒體監(jiān)督與社會組織的協(xié)同作用得到了空前彰顯?！吨袊M者報》率先報道，形成了強大的輿論壓力，迫使行業(yè)直面問題根源，也進一步確立了新聞媒體在公共安全事件中的監(jiān)督職能。中國消費者協(xié)會通過發(fā)布簡報、組織調(diào)查、公布典型案例、提出政策建議等方式，切實履行了保護消費者生命安全的職責，推動消費者組織從被動受理投訴轉(zhuǎn)向主動風險預警。這些舉措極大增強了全社會的質(zhì)量與安全意識。
在政策引導與市場需求的雙重壓力下，企業(yè)加速淘汰落后產(chǎn)能，強排式熱水器等更安全產(chǎn)品開始推廣，行業(yè)整體技術水平顯著提升，為我國燃氣具行業(yè)走向規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。（中國消費者報記者王小月整理）
