近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），以精準(zhǔn)立法回應(yīng)行業(yè)亂象與民生關(guān)切，為直播電商食品經(jīng)營(yíng)劃定清晰邊界，更將食品安全全鏈條監(jiān)管的閥門再次擰緊，為數(shù)字消費(fèi)時(shí)代食品經(jīng)營(yíng)者劃紅線、立規(guī)矩。（據(jù)1月16日中國(guó)消費(fèi)者報(bào)公眾號(hào)報(bào)道）
此次《規(guī)定》的出臺(tái)，是食品安全主體責(zé)任管理鏈條的關(guān)鍵補(bǔ)位，彰顯了全鏈條監(jiān)管的持續(xù)深化。從連鎖餐飲的后廚規(guī)范到外賣配送的途中管控，從散裝食用油的運(yùn)輸追溯到生產(chǎn)企業(yè)的源頭把控，我國(guó)食品安全監(jiān)管體系正逐步實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景覆蓋。而直播電商作為食品銷售的新興陣地，曾因監(jiān)管滯后出現(xiàn)資質(zhì)混亂、虛假宣傳、問(wèn)題食品流入等亂象，成為全鏈條監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》精準(zhǔn)聚焦這一短板，將監(jiān)管觸角延伸至直播間這一新場(chǎng)景，把直播電商納入食品安全主體責(zé)任體系，既是對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》的具體落實(shí)，也讓食品安全防護(hù)網(wǎng)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)無(wú)死角覆蓋，讓每一個(gè)直播食品消費(fèi)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有責(zé)可究。
厘清責(zé)任邊界是《規(guī)定》的核心要義，而平臺(tái)兜底擔(dān)主責(zé)的定位尤為關(guān)鍵。《規(guī)定》明確將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)四大角色全部納入監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)平臺(tái)作為核心載體的主體責(zé)任。從食品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的資質(zhì)核驗(yàn)、合格證查驗(yàn)，到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人員培訓(xùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控，再到消費(fèi)維權(quán)環(huán)節(jié)的快速處置、渠道公示，平臺(tái)被賦予了全流程管控的義務(wù)。這一要求直擊行業(yè)痛點(diǎn)，破解了以往“平臺(tái)推諉、主播甩鍋、消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門”的困境，明確平臺(tái)必須從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，既要管好直播間里的“貨”，也要管住直播間里的“人”，真正成為食品安全的第一防線和責(zé)任兜底者。
兩張清單的細(xì)化設(shè)定，為直播食品經(jīng)營(yíng)劃出了清晰紅線與底線，成為《規(guī)定》的鮮明亮點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控清單為經(jīng)營(yíng)者提供了基礎(chǔ)行為指南，督促其主動(dòng)排查資質(zhì)、禁售食品、行為規(guī)范等核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；13類禁售食品與10項(xiàng)禁播行為的清單化管理，則直擊消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品的嚴(yán)格禁售，到“濾鏡帶貨”、夸大功效、混淆食品與藥品的明確禁止，清單以具象化條款杜絕模糊地帶，既讓經(jīng)營(yíng)者清楚“不能做什么”，也讓監(jiān)管部門執(zhí)法有了精準(zhǔn)抓手。這種劃紅線、亮底線的監(jiān)管態(tài)度，既是對(duì)違法亂象的有力震懾，也是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的正向引導(dǎo)，為行業(yè)健康發(fā)展劃定了清晰軌道。
制度的生命力在于落地執(zhí)行，《規(guī)定》的成效最終需靠精準(zhǔn)施策與技術(shù)賦能來(lái)實(shí)現(xiàn)。將于3月20日正式施行的《規(guī)定》，需要各地結(jié)合消費(fèi)與市場(chǎng)實(shí)際制定配套工作指引，避免“一刀切”式監(jiān)管。在監(jiān)管手段上，需充分運(yùn)用全網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、AI切片分析、語(yǔ)音識(shí)別、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)管效能。尤其值得關(guān)注的是，《規(guī)定》明確電子檢測(cè)記錄可作為行政處罰證據(jù)，這一突破為線上監(jiān)管提供了重要支撐。唯有將技術(shù)賦能與日常抽檢、精準(zhǔn)執(zhí)法相結(jié)合，讓監(jiān)管既有力度又有精度，才能確保《規(guī)定》落地落細(xì)，切實(shí)解決直播食品消費(fèi)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓消費(fèi)者在直播間買得放心、吃得安心。
《規(guī)定》的出臺(tái)，既是對(duì)食品安全責(zé)任體系的完善，也是對(duì)數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)的正向引領(lǐng)。規(guī)矩立則方圓成，紅線清則發(fā)展穩(wěn)?！兑?guī)定》的實(shí)施，將為直播電商行業(yè)的健康有序發(fā)展提供剛性制度約束，讓直播電商行業(yè)迸發(fā)更為持久的活力。（徐文智）
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